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发布单位: 县卫生健康和体育局 生成日期: 2021-02-28 00:00:00
平定县卫生健康和体育局2020年工作总结和2021年工作计划
发布时间:2021-02-28 00:00:00 来源:县卫生健康和体育局 【字体大小】:

2020年工作总结

2020年,在县委、县政府和上级卫生体育行政部门的正确领导下,严格按照市县重点工作目标任务,在着力做好新冠疫情防控、黑热病防控等的同时,深化医药卫生体制改革,不断提升卫生健康服务水平,各项工作顺利推进。被山西省人民政府授予人口和计划生育工作目标管理责任制考核先进县,巨城镇敬老院荣获2020年全国“敬老文明号”称号。

一、重点工程

(一)卫生健康领域

1、平定县疾病预防控制中心及医药物资储备库项目,总投资5000万元,总建筑面积5072㎡,其中疾控中心4096㎡,医药物资储备库976㎡。建设内容:疾控中心业务用房、实验用房、行政用房、保障用房、医疗物资储备库、门房等。拟申请中央预算内投资4000万元。工程预计开工时间2021年,工期共计1年。项目建成后,将进一步加强公共卫生体系建设,进一步提升突发公共卫生应急服务能力。项目可研报告、初步设计及概算已批复,正在办理土地规划等手续。

2、平定县人民医院室外附属配套设施建设工程总用地面积23600平方米,项目投资2076.44万元。建设内容包括平定县人民医院新建门诊大楼总图工程、新建食堂、新建门诊大楼与住院楼室外连廊、新建室外架空停车平台。拟申请中央预算内投资1660.8万元。工程开工时间2020年8月,工期共计2年5个月。项目建成后,将进一步改善医院诊疗环境,提高患者就医获得感和满意度。该项目同时申请地方债券资金1500万元,已列入省发改委清单。项目已完成新建食堂内外墙抹灰、屋面防水、墙面保温、室外架空平台。

3、平定县医疗集团智慧医疗平台项目,总投资6351万元,建设内容:区域信息化系统建设、院内信息化系统建设、医疗云平台建设、医疗设备补充建设。拟申请中央预算内投资5080.8万元。工程开工时间2020年9月,工期共计5个月。项目建成后,将实现数据标准化整合,医疗健康信息互联互通。项目已投资576万元,实现了县乡两级的互联互通,打通了县乡两级远程医疗,同时为居民健康档案、慢病管理、家庭医生服务等提供数据支撑,为群众提供同质化医疗服务。

4、平定县中医医院新建项目,总投资17263.21万元,总建筑面积:29264.06㎡,其中地上24697.74㎡,地下4566.32㎡。建设内容:门诊、医技、住院综合楼食堂、垃圾房及换热站、污水处理站、门房及消防水泵房、制氧机房等建筑物,室外道路硬化、绿化、各类综合管线等配套基础设施工程的建设。2020年申请抗疫国债资金1亿元。同时拟申请2021年度中央预算内投资5000万元。工期共计2年1个月。项目建成后,将极大提升中医院诊疗水平和服务能力,进一步推进中医药事业发展。项目已完成招投标。

(二)体育领域

平定县足球训练基地建设项目,位于平定县冠山镇河头村,总建筑面积约26660平方米,总投资2056.18万元。建设内容:拟建设1块11人制标准足球场及4块5人制足球场。工程于2020年9月开工,工期7个月。申请中央预算内投资1644.9万元。项目已完成前期手续和场地平整作业。

二、重点工作

(一)稳步推进县域医疗卫生一体化改革

实行党委领导下的院长负责制,落实“一兼、两管、三统一”管理模式,有效推进医防融合,推进行政、人员、财务、业务、药械、绩效“六统一”管理。充分发挥“三支天线”(三甲医院、专科联盟、远程医疗)作用,积极推进医联体建设、分级诊疗制度和信息化建设,持续改善医疗服务,持续提升群众满意度。县医院“二级甲等医院”通过验收,胸痛中心获得国家级认证。全面完成乡镇卫生院的厕所改造工程和五所海联卫生室建设工作。

(二)精准施策,上下联动,做好健康扶贫工作

成立了由分管扶贫和分管卫生的副县长任组长的“双组长”健康扶贫领导组,推行健康扶贫“双签约”服务,组建乡村干部团队197支1478人,家庭医生签约团队54支407人。加强健康扶贫政策培训,编印了《健康扶贫知识手册》,通过各类新闻媒体,开展健康扶贫知识宣传。以健康行动义诊周活动、巡回医疗、家庭医生签约服务等为有效载体,对建档立卡贫困人员进行健康评估,对疾病信息进行核准。县级公立医院、各乡镇卫生院都设立了医疗扶贫“绿色通道”、“一站式”综合服务窗口和健康扶贫、计划生育特困家庭优抚窗口,对住院建档立卡贫困人口实行“先诊疗后付费”,免除普通门诊挂号费。县乡医疗机构医疗保险、大病保险、补充医疗保险实现“一站式”服务。2020年健康扶贫绿色通道服务2777人次,享受“一站式”结算962人次,享受“先诊疗后付费”682人次,免除普通门诊挂号费5267人次。“三保险、三救助”制度落地见效,由财政全额资助建档立卡贫困人员城乡居民基本医疗保险个人缴费11798人294.95 万元,累计救助21536人次3603.67万元,住院费用兜底保障比例达到90%以上,免费配备辅助器具440件。组建平定县门诊大额疾病审核认定专家库,抽调专家深入乡村对行动不便的患者进村入户集中审核认定。建立了由家庭医生签约服务团队收集资料并负责申报、乡镇卫生院初审、医疗集团统一把关、县医保中心认定的建档立卡贫困人口门诊大额疾病审核认定机制,确保符合认定标准的贫困人口能够及时享受到医保帮扶政策。2020年,门诊大额疾病鉴定核准1665人,纳入两病管理3170人。

全面落实基本医疗有保障工作标准,公布了村医坐诊信息、家庭医生签约团队信息、市县乡三级监督电话,建立了村卫生室“有阵地、有设备、有药品、有合格人员”四有台账,确保了村卫生室标准化建设和“三公布”、“三规范”、“三考核”服务管理制度落实到位。村卫生室面积、人员、药品、器械均已达到标准要求。

(三)持续发力,严防死守,做好新冠疫情防控工作

疫情爆发以来,我县按照上级安排部署,严格落实各项防控措施,风险点管控有力有效。在持续保持“双零”目标的基础上,与全省同步实现了“境外输入零关联、省外疫情零扩散、冷链环节零传播、重点场所零报告、复工复产零发病”。2020年,全县无新增疑似病例、确诊病例、密切接触者及无症状感染者。累计摸排湖北(武汉)来、返平人员1355人(武汉400人),其他省外返平13483人,省内市外返平3454人;4月15日以来湖北返平225人,其他重点地区39人;5月30日以来北京返平人员935人;7月1日以来新疆返平人员12人;9月27日以来青岛返平人员85人;10月26日以来新疆喀什、克州地区返平人员16人;境外返平人员隔离观察累计42人,密切接触者累计12人。均落实隔离观察、健康监测、核酸检测等相关措施。摸排天津、内蒙古、四川、上海等省份中高风险地区返平人员0人。

(四)树立全民健康理念,做好基本公共卫生服务

实行了公共卫生服务项目责任制,形成了由县卫体局总体负责,疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心、县中医院、卫生健康综合执法队提供技术指导,乡村两级医疗卫生机构具体落实的责任体系。医疗集团设立公共卫生管理中心,加强公共卫生服务管理工作。建立了县级考核乡级、乡级考核村级的绩效考核体系,形成了卫生院自查、医疗集团公共卫生管理中心督查、县卫体局抽查和现场考核的绩效考核模式。加强重点传染病监测、慢性病防控、地方病防治、职业病防治、食品安全风险监测等工作,推进基本公共卫生服务均等化。

深化基层高血压医防融合试点工作,县医疗集团建立了“三位一体”(集团及各乡镇分院、县疾病预防控制中心和村卫生室)高血压防治医防融合工作体系,优质资源下沉技术团队和家庭医生签约服务团队规范开展高血压患者分级分层管理,完善并推进了分级诊疗和双向转诊制度,开设了高血压病专家门诊,完善了高血压长期处方、延伸处方制度,保证了患者基本用药和基本设备配备,在高血压预防保健、医疗和康复中充分发挥了中医内服方药及针灸、耳穴压豆等中医适宜技术的作用。

(五)落实“一法两纲”,提升妇女儿童健康水平

贯彻落实“一法两纲”,坚持“以保健为中心,保障生殖健康为目的,保健与临床相结合,面向基层,面向群体”的妇幼卫生工作方针,围绕妇幼计生目标任务,全面加强妇女儿童保健计划生育工作,进一步推进并完善妇幼保健计划生育管理服务体系建设,充分发挥妇幼保健的社会职能,努力提高孕产妇、儿童系统管理质量,保障母婴健康。2018年新建成了县妇幼保健计划生育服务中心,并积极利用国家妇幼机构能力建设项目资金200万元添置了生化仪、宫腔镜、孕妇营养监测仪等先进设备,提升县妇幼中心服务能力。同时,加强乡村妇幼保健能力建设,持续创建规范化妇幼保健门诊。连续三年为怀孕妇女提供产前筛查与诊断服务,累计筛查6000余例,其中高风险590余例,均进行了早期干预。今年婚前检查和结婚登记实行“一站式”服务,为新婚夫妇提供免费婚前医学检查,婚检率达80%,作为民生实事对提高全县人口素质起到积极推动作用。

(六)加强动态监测,促进人口均衡发展

依托全员人口数据库建立全民健康信息基础数据库,完善全员人口信息,及时掌握出生、死亡、流动迁移信息,加强人口监测。实现了全员人口信息平台与妇幼信息平台、公安户籍人口信息平台信息共享,核对率达98%以上。全员人口数据库为全县人口普查工作、人口均衡发展以及全省、全国评估生育政策效果、研判人口形势发挥了重要作用。为做好国家和省人口监测项目试点工作奠定了良好基础。

 

(七)拓宽思路,积极探索医养结合

创建了人民医院康复医学科,投资400余万元购置71种康复训练和理疗设备。10个乡镇卫生院分别与辖区内的11所养老院全部签订了医养结合健康管理服务协议书,为养老院老年人免费提供健康体检。制定了《平定县乡村老年人日间照料中心与村卫生室融合发展的实施方案》,村卫生室与老年人日间照料中心签订了合作协议。县、乡医疗机构开通老年人就诊绿色通道,满足老年人日常医疗救治需求。

(八)推进卫体融合,提升全民健康水平

加强体育基础设施建设,2020年新建谷头、柏井两块7人制足球场,开工新建平定县足球训练基地,全县人均体育场地面积达1.73㎡,向农村投放健身器材67套(345件)、室内乒乓球桌15副、篮球架5套,全县农村全民健身路径工程实现全覆盖。

充分发挥各体育单项协会的组织带领作用,先后举办空竹、门球、职工篮球赛、乒乓球等各类比赛活动,全民健身运动的意识逐步提升。“全民健身日”宣传活动视频被“学习强国”推送,受到关注。全县社会体育指导员745名,每千人拥有2.15个。

(九)围绕“三救三献”,提升红十字会影响力

新冠疫情期间,红十字会积极组织社会募捐,累计接收捐赠款物价值300万元,开展“博爱一日捐”活动,募捐12万元。救助贫困大病群众16人38000元,举办了2期救护培训,242人参加了培训,组织6次无偿献血活动,220人参加献血,献血量达88000毫升。招募10余名造血干细胞志愿者加入中华骨髓库。完成器官捐献2例。

(十)创新思路,稳步推进卫生监督综合执法

创新监管思路,围绕信息化建设思路布局,推进“智慧卫监”综合监管平台建设,全面提高我县卫生健康综合行政执法效率。以“职业病防治法宣传周”为契机,结合“四送四进”的宣传模式,深入企业开展职业卫生知识宣传。深入开展了重点行业尘毒危害专项执法,行政处罚警告12家企业,集体约谈75家企业。对全县3个乡镇294家企业开展了《全国职业病危害现状调查》。全面完成“双随机”检查工作任务。

(十一)坚持党对一切工作的领导,全面推进党的建设和行风建设

健全了中心组学习制度,就习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、党的十九届五中全会精神等内容开展深入学习。邀请县委党校讲师就“不忘初心、牢记使命”、学习贯彻党的十九届五中全精神专题开展集中宣讲。依托“学习强国”、“好干部在线”、“三晋先锋”等新媒体平台、“三会一课”、主题党日等进一步丰富学习载体。党组织负责人带头讲党课,要求党员干部转变观念,团结协作、凝心聚力,严明纪律。

严格落实意识形态工作责任制,时刻加强意识形态阵地的建设和管理,旗帜鲜明的开展意识形态领域的斗争,充分利用微信平台和各项宣传方式,宣扬主旋律,传播正能量,有效保持了意识形态领域的风清气正。

制作了社会主义核心价值观文化宣传墙、宣传版面、岗位标识宣传牌,组织开展道德讲堂,组织广大干部职工积极参与喜迎党的十九大、“我的家风.家训.家的故事”为主题的征文和演讲比赛和各项推荐评选活动,营造了文明单位创建的浓厚氛围。组建了志愿服务队伍和网评员队伍,开展“志愿者服务活动”“党员示范窗口”、“党员承诺践诺”等工作,组织职工50余人参加了“河”我一起,守护南川河母亲河河流净滩为主题的志愿活动。深入到结对帮扶村开展结对帮扶和走访慰问活动,助力全县脱贫攻坚。积极发动广大干部职工参与义务献血活动,营造无私、关爱、奉献的社会氛围。倡导“文明餐饮,俭以养德”理念,推进文明餐桌创建。完善首问负责制、一次性告知、办结、预约办理、延时服务等多项服务举措,设置“意见箱”,方便群众,增强服务意识,提升服务质量。

党建引领有效激活基层党组织工作能力的提升。针对公众关注和群众反映强烈的看病难、收红包等问题,广大党员积极行动,主动建立与患者联系的微信工作群,牺牲节假日加班加点、不断学习提高专业技能,主动退还“红包”,赢得了患者的好评和称赞。举办庆祝“5.12”国际护士节、职工运动会、职工篮球赛、乒乓球赛等形式多样的活动,进一步丰富职工的业余文化生活,增强广大职工的爱岗敬岗意识,增强事业发展的凝聚力。对护士节、七一党的节日活动中涌现出的爱岗敬业、乐于奉献、清正廉洁的先进典型进行了表彰,充分调动党员积极性、主动性、创造性。

回顾2020年一年来的工作,成绩是肯定的,但仍然存在一些不容忽视的问题和短板:一是县域医疗卫生一体化改革还停留在表面上,医改效果还没有真正落地见效;二是基本公共卫生服务的质量和水平还不高;三是孕产妇死亡率还没有得到有效控制;四是疾病预防控制体系还不够完善,黑热病防治效果还不明显,疫情防控还存在许多短板弱项;五是体育场地建设还不能满足群众健身活动需要,全民体育群众活动还有待加强。这些问题都必须引起高度重视,认真研究解决。

2021年工作计划

2021年,全县卫生健康工作的总要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实健康中国、体育强国战略,全面贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府重大决策部署,全力抓好新冠肺炎疫情防治,加快卫生健康治理体系和治理能力建设,发展体育运动,全面推动我县卫生健康和体育事业高质量高速度发展。主要做好以下工作:

一是毫不松懈落实好常态化疫情防控。坚决贯彻习近平总书记的重要讲话和指示批示精神,坚决贯彻党中央国务院省市县各级党委政府决策部署,按照“外防输入、内防扩散”防控策略,进一步完善预警监测机制,强化疫情分析研判,落实疫情防控指导,抓实抓严防控措施,严格落实重点人员摸排、核酸检测、物资储备、疫苗接种、宣传引导等各项工作。各级医疗机构要严格落实发热门诊、预检分诊、常态化疫情防控院感巡查制度,进一步加强患者收治入院管理和住院患者管理,从严抓好院感防控工作,确保不发生医护人员院内感染。健全完善重大疫情防控体制机制,坚持依法防控、科学防控、联防联控,全面做好医疗救治资源配置和健康服务等工作,构建科学规范运行有效的公共卫生管理和疫情防控管理体系,及时梳理总结疫情防控工作中好的经验和做法,不断提升突发重大公共卫生事件处置能力和应对水平,尤其是要提升农村、社区等基层防控能力,构建常态化防控新格局。

二是持续深化医药卫生体制改革。以县乡医疗卫生机构一体化改革为总牵引,强化党委领导下的院长负责制和现代化医院管理能力。积极推进紧密型县域医共体建设,促进医防融合发展,落实和实施疾病预防控制工作与县域综合医改深度融合“一兼、两管、三统一”的管理和运行模式。继续探索符合行业特点的人事薪酬制度,调动医务人员的积极性、主动性、创造性。积极推行区域点数法总额预算和按病种分值付费试点,建立更加严格的医保基金管理制度和控费措施。继续推进分级诊疗工作的开展,着力推进区域分开、城乡分开、上下分开、急慢分开,引导优质医疗资源下沉。继续完善家庭医生团队服务模式,强化签约服务内涵建设,提高履约质量,促进公共卫生服务和基本医疗服务有机融合,为签约人群提供更加周到的医疗卫生服务。加强医疗机构信息化系统建设,实现信息多跑路、病人少跑腿。充分发挥三甲医院、专科联盟、远程医疗作用,深入推进紧密型医联体建设,打造重点专科,开展远程医疗,持续改善医疗服务质量,提升群众满意度与就医获得感。持续推进乡村医疗卫生服务体系建设,继续实施县医院提标扩能工程,着力解决制约基层发展的问题。持续做好基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务,开展“优质服务基层行”活动。

三是不断提升疾控体系服务能力。疾控中心及医药物资储备库新建项目,争取2021年开工建设,2022年年底完成。依托基层医疗卫生机构力量,加强高血压、糖尿病、肿瘤等重点慢性病防治,做好全县居民死因监测、肿瘤、冠心病、脑卒中等慢病监测、学校卫生监测、食源性疾病监测、饮用水卫生监测、伤害监测等工作,积极争创全国慢性病综合示范县。加强严重精神障碍患者管理工作,认真贯彻《职业病防治法》,落实《国家职业病防治规划》,做好重点职业病防控工作。落实《传染病防治法》,在2020年的基础上,继续抓好黑热病防控,以农村为重点,广泛宣传黑热病防治知识和防治措施,开展环境卫生整治,加大犬只检测和流浪犬捕杀力度,5月、6月集中开展白蛉消杀行动,同时要做好疟疾、手足口、布病、艾滋病、结核病等传染病防治工作。突出抓好免疫规划工作。继续推进健康教育“六进”活动,引导全社会提倡控烟、禁烟,创建无烟环境。巩固完善健康促进县建设,创建健康促进医院,开展重点疾病、重点领域和重点人群的健康教育工作,不断提高我县居民健康素养水平。

四是持续深化妇幼健康优质服务与管理。继续组织实施好免费产前筛查与诊断、婚前医学检查省政府的2件民生实事,为全县1500例怀孕妇女提供免费产前筛查与产前诊断服务,为全县拟结婚人群提供免费婚前医学检查服务,婚检率达75%。严守母婴安全底线,全县孕产妇死亡率要实现零目标、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在5.45‰和6.9‰以内。切实加强妇幼保健服务体系和服务能力建设,县妇幼保健院达到二级标准,乡镇设立规范化妇幼保健门诊。继续实施10项妇幼健康国家基本卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。完成国家、省级人口监测点各项监测任务,持续推进婴幼儿照护服务,加大出生人口性别比综合治理工作力度。做好计生奖特扶人员的审核和资金发放工作,开展计生特殊家庭“三个全覆盖”专项行动,做实做细特殊家庭“暖心行动”,将心理健康服务融入计划生育特殊家庭扶助关怀工作中。发挥计生协桥梁纽带作用,加强宣传与引导,围绕宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务,积极参与乡村振兴,做实做细计生特殊家庭帮扶工作,拓展计生家庭系列保险,切实维护计生家庭合法权益,在精准帮扶中发挥计生协群团优势。

五是提升老年健康服务水平。深入开展医养结合服务模式探索,进一步规范医疗卫生机构与养老机构、养老服务照料中心的合作,建立长效合作机制,继续做好敬老月等传统老龄工作。积极应对人口老龄化,抓好“一老一小”服务体系建设,做好失能、半失能老人的照护服务工作。

六是提升中医药服务能力。落实全省安排部署,全面实施中医药服务能力加强、中医药人才培养、中医药健康服务业拓展“三项工程”,巩固全国农村中医药工作先进单位成果。加强中医专科和中医馆建设,加大县中医人才培养,选树县级名中医,不断提高重点人群和慢病患者中医药健康管理率,强化中西医结合救治,提升基层中医药服务能力。推进县中医院新建项目实施。

七是大力实施爱国卫生运动。以城市治理和农村人居环境整治工作为抓手,以环境卫生、基础设施建设等工作中存在的薄弱环节为重点,做好我县国家卫生县城创建基础工作,抓好卫生乡镇、卫生村创建。以农村生活垃圾处理和处理生活污水为重点,持续开展城乡环境卫生整治行动。加强重点行业、重点单位的防蚊、蝇、鼠、蟑设施建设,集中开展消杀工作,把有害生物密度控制在国家标准以内,抓好病媒生物防制管理。全面推进健康村镇建设,建设一批健康社区、健康机关、健康企业、健康学校、健康家庭等健康知识环境,巩固提升农村改厕成果,推进全县控烟工作,强化无烟机关等无烟环境建设。积极开展第三十三个爱国卫生月活动。

八是提升卫生健康综合监管能力。全面落实行政执法三项制度,做好重大决策、行政规范性文件和重大行政合同合法性审核、公平竞争审查,加强行业普法工作,推进卫生健康系统信用建设,全面实施卫生健康领域“双随机、一公开”监管。继续推进医疗机构执业行为不良计分管理,严肃查处卫生健康相关违法行为。继续做好公共场所“四小行业”创建,加大职业卫生监督执法工作力度。

九是推进卫生体育深度融合。发挥体育协会优势,开展各类体育赛事活动,实时举办门球、空竹、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、武术太极拳、骑行、“万步有约”健走大赛,迷你5公里赛事,小学生五人制足球赛,平定县第二届职工趣味运动会、职工象棋·拱猪比赛,举办健身操、可乐球、柔力球等展演活动。积极发挥社会体育指导员作用,加强科学指导,促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身,广泛开展各级群众体育活动。加强农村体育器材管理,实施农民体育健身工程,完善我县体育场馆免费或低收费开放政策,提高现有的体育场馆设施使用效率,做好体育场地开放安全工作。吸引社会资本、社会力量进入体育设施建设、体育场馆运营、体育赛事运作、体育用品制造等领域,推动体育与旅游、文化、康养等产业融合。继续推进平定县足球训练基地项目建设,实施平定县体育公园建设项目。积极争取项目资金,打造“以冠山为中心”的登山健身步道。

十是全面加强党的建设和党风廉政建设。全面加强党的领导,强化公立医院党建工作提升,深入推进党委领导下的院长负责制,做好高知识群体发展党员工作。加强宣传和舆论引导,强化党管意识形态工作中的主体责任,建立健全工作机制,加强预警监测分析研判和风险防控。加强规范化党组织建设,抓实党建述职评议,不断创新和丰富基层党建工作。进一步深化“不忘初心,牢记使命”主题教育,按照中央、省、市、县安排部署,在全体党员中开展中共党史学习教育,激励广大卫生工作者不忘初心、牢记使命,在新时代不断加强党的建设。抓好文明单位创建和党建示范基地建设。

持续抓好党风廉政建设,充分发挥各级党组织主体责任,进一步加强党委管党治党各项工作,严格落实“一岗双责”,严肃党内政治生活,全面深化思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。以体制机制改革优化行业管理,继续抓好医德医风建设,全面探索药品耗材全过程监管模式。坚持问题导向,强化责任担当,深入查摆卫生健康工作中存在的实际问题,围绕群众关切和群众期盼,深刻查找问题根源,切实提升医疗服务质量,优化干部队伍作风。

 

                             2020年12月6日

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