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索 引 号: 012300895/2021-01287 主题分类:
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发布单位: 县林业局 生成日期: 2021-02-09 00:00:00
平定县林业局“十三五”时期和2020年工作总结及2021年工作计划
发布时间:2021-02-09 00:00:00 来源:县林业局 【字体大小】:

十三五期间,我县林业工作认真贯彻落实习近平新时代生态文明建设思想和党的十九大精神,全面推进林业生态建设,为促进我县经济建设和社会发展做出了积极贡献。20188月,山西省人力资源和社会保障厅、山西省林业厅授予我县山西省林业工作先进集体称号。

一、十三五规划和2020年工作总结

(一)十三五期间林业工作开展情况

1.扩绿提质,扎实推进森林增长工程

一是森林覆盖率和森林蓄积量增长情况。目前全县森林覆盖率达到27.1%,森林蓄积量增至42.7万立方米,完成了中期评估调整后的目标任务。

二是营造林完成情况。2016年以来,以国家和省级工程为主,市县投资为辅,大力开展造林绿化,由专业队伍施工,由监理和技术人员指导和督查,扎实推进各项营造林工程。累计完成14.18万亩,占目标任务的103%,其中:三北工程黄土高原综合治理项目完成8.05万亩(包括人工造林6.55万亩、封山育林1.5万亩),省通道及沿线荒山绿化人工造林0.45万亩,新一轮退耕还林887亩,森林植被恢复造林462亩,未成林补植补造0.4万亩,太行山绿化封育0.3万亩、退化林分修复2.15万亩,低产低效林改造1.7万亩,中幼林抚育1万亩。同时,积极组织开展义务植树活动,每年完成70万株义务植树任务,营造了全社会参与的绿化氛围。

2.增绿增景,城乡环境面貌得到极大改善

一是以建设绿色风景线为目标,继续延深行道绿化。在持续推进207307国道两侧补植增绿、加密增厚,形成绿色生态走廊基础上,将行道绿化的重点放在县道、乡村道路及旅游路林带建设上,因地制宜、合理规划,坚持不断档、连成线的原则,实施行道绿化70余公里。在阳黎高速公路锁簧段两侧实施交通沿线荒山绿化工程人工造林0.1万亩,与原有林地相连接,形成了绿色通道。二是以改善县城建成区生态环境为目标,实施建成区裸露山体生态恢复治理工程。科学配置绿化树种,乔灌草结合,常绿与落叶树种结合,在广阳路大峪段两侧和鹊山周边实施裸露山体治理绿化270亩,大大优化了县城周边生态环境。三是以改善农村人居环境、建设美丽乡村为目标,实施重点乡村园林绿化建设。新完成村庄绿化40个,完善提高60余个。平定县张庄镇圣堂村、冶西镇赵家村、岔口乡大前村入选第二批国家森林乡村,山西省阳泉嘉禾绿化工程有限公司(平定县岔口乡郝家庄村)荣获中国慢生活休闲体验区、村(镇)

3.优化结构,大力推进林业产业建设

在核桃产业上,按照稳定规模、加强管理、提质增效、产业富民的思路,依托省级干果经济林提质增效工程,对核桃树实施低产低效林改造。完成改造面积1.7万亩。通过修剪、高接换优,努力实现早产、丰产、稳产的目标,促进了全县核桃产业健康发展。试验推广野皂荚嫁接皂荚技术,在理家庄、梁家垴、里徐峪沟、朱峪等村嫁接皂荚接穗15余万株,为充分开发利用我县丰富的野皂荚资源、大面积推进灌改乔工程积累了丰富的技术与经验。在油用牡丹种植上,坚持政府引导、企业主导、农民参与、市场运作的发展模式,栽植面积达到1370亩。根据平定县的气候特点、土壤状况,引进了榛子种植项目,在张庄、岔口两个乡镇5个村实施种植800亩,成为培育绿色产业、促进农民增收的又一个突破口。

4.多措并举,扎实开展资源保护

1)全面落实森林防火责任。层层落实森林防火行政首长责任制,切实加强宣传教育、严格野外火源管控、值班备勤和科学扑救组织,扎实推行网格化巡查、定点责任看护制度,进一步完善森林防火预警监测机制,强化森林消防专业队伍建设和装备建设,森林火灾防控能力得到进一步增强,十三五期间,全县没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故,森林火灾受害率控制在0.35‰以下。

2)强化林地保护管理。严守生态红线,加强对征占用林地的审批和森林采伐管理。2016年以来,我局审核上报使用林地18起,面积213.39公顷;批准临时使用林地21起,面积69.29公顷;批准服务于林业建设使用林地的项目11起;使用林地审核率100%,森林植被恢复费征收率100%。加强与国土二类调查成果的数据衔接,开展森林资源一张图修偏纠错和年度数据更新。严格执行采伐限额制度,核准林木采伐蓄积量7864立方米,占下达五年采伐限额31145立方米的25%。开展了森林督查工作,对发现违法占地行为移交森林公安予以查办。

3)开展打击涉林违法犯罪专项行动。积极开展天网行动”“绿剑行动等专项行动,严厉打击各类破坏森林资源违法行为,共计查处各类林业行政案件80起,移交刑事案件9起,罚款金额97.16万元,为保护我县生态安全和林业改革发展创造了良好的环境。

4)开展林业有害生物防治。五年来,开展苗木产地检疫1090万株,并开展了核桃举肢蛾、松大蚜等病虫害防治,森林病虫害成灾率控制在0.3‰以下。建立了病虫在监控网。十三五期间,监测面积累计121.5万亩,防治林业有害生物9.9万亩,完成草原有害生物防治7万亩,测报准确率达85%以上,防治率达到了100%

5)加强公益林地管理。我县列入永性生态公益林15.43万亩。2016年以来,我县严格执行《国家级公益林管理办法》《山西省永久生态公益林保护条例》等,历年来累计聘用228名管护员,开展常态巡护和GPS巡检,确保公益林资源得到有效管护。同时,严格执行生态公益林生态效益补偿制度,做到生态效益补偿资金兑付及时,使用合理。

5.创新机制,林业改革稳步推进。

国有林场改革基本完成。根据国家、省、市、县国有林场改革实施方案,明确任务,细化责任,狠抓落实,制定了相关扶持政策,做到了功能定性明确到位、基本属性界定到位、人员编制核定到位、财政预算安排到位、富余人员安置和社会保障制度落实到位、森林资源监管到位。至2018年,已完成改革主体工作任务,并顺利通过了省级验收。继续推行森林综合保险投保。2016-2020年全县政策性森林保险投保面积不断增加,2020年投保面积达到54.55万亩,财政补贴保费累计457.44万元。对过火受损的林地进行保险理赔并及时恢复造林,森林保险为林地资源保驾护航的作用进一步显现。

6.精准扶贫,全力提高农户收入

2016年以来,我局结合林业职能与任务,紧紧围绕在一个战场上打赢脱贫攻坚和生态治理两个攻坚战的工作思路,以脱贫攻坚统领生态林业建设,用生态建设助推脱贫攻坚,重点在荒山造林、退耕还林、林业管护、干果经济林提质增效、特色林业产业等5个方面扎实开展生态扶贫工作。一是将造林绿化与贫困人口参与有机结合,实施的扶贫攻坚造林全部由项目全部由扶贫攻坚造林专业合作社通过议标实施,累计造林务工贫困人员1113人次,年人均增收1.4万元。二是将生态管护与贫困群众就业脱贫有机结合,主要从国家公益林和未成林管护两种渠道吸收贫困人口参与,累计生态公益林管护聘用贫困护林员58人次,人均增收5767元;未成林管护聘用贫困管护人员54人次,人均增收3824.5元。三是将退耕还林工程与脱贫攻坚有机结合。2017年实施新一轮退耕还林887亩,涉及4个乡镇8个村257户,其中贫困户132013.16亩,兑现贫困户资金补助1.1395万元,户均增收876元。四是将干果经济林提质增效与农民增收有机结合。实施干果经济林提质增效项目1.3万亩,其中涉及贫困村3711598.52亩,贫困户14964972.42亩。聘请汾阳、赞皇等地的专业技术人员对核桃树进行整枝修剪、土肥水管理,实施品种改良,促进早见效、早收益,解决干果经济林对群众增收贡献不足的问题。五是将特色林业产业与脱贫攻坚有机结合。优先支持贫困村发展连翘、皂荚等特色经济林,在营造林项目中,规划合理面积的连翘、山桃、桑树、皂荚等生态经济树种,并在部分贫困村试点推广山皂荚嫁接皂荚技术。大力宣传发展花椒、连翘等特色经济林栽植和林下种植药材等造林模式,不断提高了林业产业的富民贡献率。同时,积极开展贫困村、贫困户帮扶工作,实现全体党员包户机制,对柏木井、孟家掌、小边地3个村的贫困户开展结对帮扶工作,落实帮扶责任。

(二)2020年林业工作开展情况

1.推进林业增绿增效工程。一是着力推进国土绿化。实施营造林项目1.7万亩,其中三北防护林工程黄土高原综合治理林业示范项目人工造林1万亩,太行山绿化森林质量精准提升示范项目退化林分修复0.35万亩,省级交通沿线荒山绿化人工造林0.35万亩。针对今年疫情影响的特殊情况,我局及早动手,35日议标后,17个扶贫攻坚造林专业合作社中标并如期开工,聘请专业监理公司进行全程监理。二是努力改善城乡环境面貌。围绕全县巩固提升张庄阳胜河流域、207国道庄窝到昔阳段和实施娘子关示范片区环境整治工程的总体布局,实施通道绿化和村庄绿化工程。对河滩、上下董寨等10个村进行村庄绿化;会同交通局、农业农村局、张庄镇、巨城镇等单位和乡镇,对207国道、娘子关九公里、白娘线等通道进行断档补缺、质量提升。

2.加快发展绿色富民产业。按照乡村振兴战略,将发展林业产业与脱贫攻坚、富民增收结合起来,采取整形修剪、高接换优等措施,实施核桃干果经济林提质增效工程1.3万亩;继续试验推广野皂荚嫁接皂荚技术,在十余个试验示范点嫁接皂荚4.2万株,进一步拓展农民增收渠道;鼓励和支持发展森林康养、乡村旅游、林下种养殖等产业,逐步构建绿化、彩化、财化体系,努力实现乡村由绿起来到富起来、美起来转变。

3.坚持狠抓森林防灭火工作。2020年,我局时刻紧绷森林防火这根弦,认真贯彻落实国家、省、市森林防火工作会议精神和各级森林防火责任,严格执行网格化巡查、定点责任看护制度,加大防火宣传、监测力度,抓好森林消防队伍建设,做到了思想认识到位、工作责任落实、防范措施严密,确保了全县森林资源安全。全年未发生大的森林火灾,也未发生人员伤亡事故。

4.切实加强森林资源保护管理。一是加强征占用林地和森林采伐管理。审核上报《使用林地申请》5起(3个永久、2个临时),面积71亩;审核审批同意林木采伐41起,发放林木采伐证314份,批准采伐立木蓄积10542立方米,其中占用采伐限额的蓄积1748立方米。二是开展打击涉林违法犯罪专项行动,查处各类破坏森林资源行政案件9起,移送刑事案件2起。三是开展林业有害生物监测、防治和普查工作,监测面积32.4万亩,防治林业有害生物2.3万亩,测报准确率达95%以上,防治率达到了100%。四是加强公益林地管理工作,对15.43万亩永久性公益林地严格管护,完成54.55万亩林地的政策性森林保险投保工作。五是加强森林督查,制定了《平定县森林督查暨一张图年度更新工作方案》,利用一张图数据库、督查图斑数据对全县239个森林督查图斑进行判读,实地勘测后细化图斑数为247个,其中误判的图斑数量175个,已办理审核()手续的图斑数量63个,违法违规使用林地的图斑数量9个(8个案件)。六是加强保护地整合,按照省、市关于做好自然保护地整合优化前期相关工作要求,目前,已完成药林寺冠山省级自然保护区等4个自然保护地整合优化工作的调查摸底工作,编制了自然保护地预案,通过第三方进行审查并完成修改,现已上报省林草局。

5.扎实开展林业生态扶贫。我局按照省市县各级扶贫工作会议精神及上级林业主管部门的安排部署,认真积极落实各项生态扶贫政策。一是扎实推进林业工程务工增收,参与工程建设的17个扶贫攻坚造林专业合作社共有225个贫困人员参与造林增收。二是实施森林生态保护脱贫工程,吸收贫困人员15人为生态公益林管护员、7人为未成林地管护员。三是推进林业产业扶贫,优先支持贫困村发展连翘、皂荚等特色经济林,在营造林项目中,规划合理面积的连翘、山桃、桑树等生态经济树种,为今后农民增收奠定基础。截止10月底,参与造林务工的贫困人员人均增收18352元,参与生态公益林管护贫困人员人均增收6905元,参与未成林地管护贫困人员人均增收3635元。

二、存在的主要问题

1.林业生态建设与发展资金缺口较大。造林绿化工程亩投资较低,森林抚育投入与成本差距很大,林业管护资金严重不足,未成林管护亩投资过低。

2.林业管护责任落实难度较大。林改后,林权分散,新造林后期管护责任落实困难,加之无管护资金,乡村管护积极性不高。

3.林业基础保障能力仍较薄弱。县、乡镇林业技术力量十分薄弱,林业科技推广、林业执法的队伍及设施建设仍需加强,尤其是林业基层站所力量较薄弱,人员素质、结构有待提高和完善。

4.林地资源保护压力不断加大。随着经济社会和城乡一体化快速发展,各类建设对土地需求大量增加,林地供求矛盾较为突出,林地保护形势十分严峻;一些生态脆弱区域被过度开发利用的现象依然存在,生态公益林保护压力很大。

三、2021年工作计划

2021年是十四五规划的启动之年,根据全县林业十四五规划总体要求,按照绿化、彩化、财化的建设思路,全面推行林长制,大规模开展国土绿化,统筹推进城乡绿化美化,做大做强生态富民产业,努力建设精品林业、城郊林业、观光林业、富民林业,为十四五林业健康快速发展奠定坚实基础。

(一)重点工作

1.推进国土绿化工作。一是大力抓好造林绿化工程。计划实施营造林1.5万亩,其中:三北防护林工程建设1万亩、太行山绿化0.5万亩,加快灭荒步伐,全面提升森林资源总量和质量。二是持续推进身边增绿工作。以乡村振兴战略为统领,加快城乡融合发展,改善农村人居环境,确定10个村实施村庄绿化工程。 以县乡路绿化为重点,通过补植改造完善,提升绿化档次,让良好生态真正成为美丽乡村的底色。

2.构建三级林长制监督体系。全面构建县、乡、村三级林长制监督体系,明确各级林长职责,层层压实责任,形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展格局。

3.加快林业产业发展。积极推进林下经济发展,合理利用林地林下资源,鼓励合作社、企业或大户发展林下种植或林下养殖。积极引导支持发展森林康养、生态旅游等林业产业,使林业产业在实施乡村振兴战略中发挥更大的作用。

4.加强森林资源保护。一是实行最严格的森林资源保护管理制度,加强生态保护红线管控。严格林地用途管制,加强征占用林地管理、严格森林采伐限额管理、加强公益林保护。二是加强森林防火工作。全面落实森林防火行政首长负责制,认真执行网格化巡查、定点责任看护制度,完善森林防火应急预案,加强森林防火宣传教育、野外火源管控、隐患排查、森林消防队伍建设和森林防火物资储备,严防森林火灾发生。三是全面加强林业有害生物防控,加强监测预警,及时有效处置林业有害生物灾害,控制林业有害生物传播和扩散蔓延。四是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。继续开展打击非法侵占林地、盗伐滥伐林木、非法猎捕野生动物等涉林专项行动,确保森林资源安全。五是加强公益林地管护。加强对15.43万亩永久性公益林地管护及资金使用,继续对公益林地进行森林保险投保工作,使全县生态公益林得到有效保护。六是做好自然保护地整合优化工作,确保自然保护地保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变。

(二)工作措施

1.加强组织领导,狠抓任务落实。

林业生态建设能否取得实效,关键在领导,重点在落实。各级领导要把林业生态建设提到重要议事日程,亲自督促检查,解决林业生态建设所面临的困难和问题,深入发动和带领群众,坚持不懈,艰苦创业,将计划任务层层落实到位,扎扎实实狠抓落实,卓有成效地开展工作。

2.大力宣传发动,广造舆论氛围。

进一步贯彻落实党中央、省委省政府林业会议精神,大力推进生态兴县战略,利用各种宣传媒体,采取多种宣传形式,大力宣传增加绿色植被,改善生态环境的重要性和紧迫性,宣传绿化工作中的先进适用技术和措施,宣传我县造林绿化工作中涌现出来的先进典型、模范个人,宣传造林绿化取得的巨大成就,动员和引导广大公民积极投身到造林绿化工作中来,营造全社会办林业、全民搞绿化的良好氛围。

3.多方筹措资金,创新投入机制

要进一步加强资金筹措力度,积极向上级争取工程建设资金,县财足额配套重点工程建设资金,积极引导,创新投入机制,激发社会各界参与林业建设的积极性,完善资金监管措施,确保各项工程建设资金到位。

4.强化队伍建设,确保工程质量。

进一步加强林业科技服务队伍建设,充实林业服务队伍,加强培训,及时更新业务知识和业务技能,要切实加强督促指导和系列化服务等工作,要组织工程技术人员深入基层分类指导,从规划设计到栽植、管护等环节,一环套一环,严把质量关。要推进专业绿化队伍建设,规范绿化公司、合作社发展,强化工程监督管理,确保资金安全,推进各项工程建设进度和质量。

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