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文  号: 关 键 字: 平定县突发陆生野生动物疫情应急预案
发布单位: 县林业局 生成日期: 2021-12-01 00:00:00
平定县突发陆生野生动物疫情应急预案
发布时间:2021-12-01 00:00:00 来源:县林业局 【字体大小】:

平定县突发陆生野生动物疫情应急预案

1  总则

1.1编制目的

为及时、有效地控制陆生野生动物疫情传播和流行,维护国家公共卫生安全、饲养动物卫生安全,保护野生动物资源,维护生态平衡,最大限度地减轻疫情危害,特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、国务院《重大动物疫情应急条例》、《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》、《国家林业和草原局突发陆生野生动物疫情应急预案》、《陆生野生动物疫源疫病监测技术规范》、《山西实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》、《山西省突发重大动物疫情应急预案》、《山西省突发公共卫生事件应急预案》阳泉市突发公共事件总体应急预案等法律、法规和相关规定。

1.3适用范围

本预案适用于我范围内所涉及的突发陆生野生动物疫情的应急处置。

1.4工作原则

坚持以人为本、预防为主的原则,坚持快速反应、紧急处置、控灾减灾的原则,坚持尊重科学、依法行政的原则,坚持统一领导,分级联动、各负其责的原则。

2.应急组织体系及职责

2.1应急组织机构

   平定县设立突发陆生野生动物疫情应急领导组(下称应急领导组),县林业局分管局长任组长,成员由县林业局办公室、林政股财务、森林公安派出所等有关单位负责人组成。

突发陆生野生动物疫情应急领导组办公室设在县林业局林政股乡(镇)、林场要分别设立突发陆生野生动物疫情应急领导小组。               

2.2应急组织机构职责

2.2.1突发陆生野生动物疫情应急领导组职责

突发陆生野生动物疫情应急领导组在平定县突发重大动物疫情应急指挥部领导下,按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则,负责组织指挥本突发陆生野生动物疫情应急处置工作。主要职责:

(一)贯彻落实国家、省、市有关陆生野生动物疫源疫病监测防控工作的方针政策和本应急工作部署;

(二)研究制定应对全突发陆生野生动物疫情的政策措施、指导意见和相关决策;

(三)分析总结全陆生野生动物疫源疫病监测防控工作,制定发展规划和年度工作计划;

(四)负责向政府、市规划和自然资源局报告突发陆生野生动物疫情的预警、应急和处置情况;

(五)负责部署突发陆生野生动物疫情应急工作的公众宣传;

(六)负责建立和完善本突发陆生野生动物疫情应急预警机制。

2.2.2突发陆生野生动物疫情应急领导组成员单位职责

县林业局办公室:负责应对突发陆生野生动物疫情的应急协调工作。

县林业局林政股:协助应急领导组制定相关的法律法规。

加强野生动物保护工作的管理与指导,协助应急领导组做好应急处置事宜,并负责应急物资的运输调配。负责全陆生野生动物疫情监测宣传工作,指导技术培训和防控技术研究。

县林业局财务股:负责全陆生野生动物疫源疫病监测体系建设和运行资金投入的综合协调工作;负责协调疫情应急处置和物资储备所需经费,并加强对经费使用的监管。

县林业局森林公安派出所:负责打击非法猎捕、经营野生动物及其产品的行为,查处相关案件。协助应急领导组做好应急处置工作,训练和调动全专业森林消防队伍参加疫情防控工作。

2.2.3突发陆生野生动物疫情应急领导组办公室职责

作为应急领导组日常办事机构和执行机构,其主要职责是:

(一)接受政府、市规划和自然资源局突发陆生野生动物疫情应急的命令,传达应急领导组的指令;

(二)负责组织实施应急预案的编制、修订与演练工作;

(三)负责应急信息的收集、整理、分析、报告及发布的准备工作;

(四)负责建立陆生野生动物疫源疫病监测系统和应急资料库;

(五)负责各监测站点信息汇总和国家监测总站的信息上报;

(六)负责全陆生野生动物疫源疫病监测技术人员的培训;

(七)负责与专家组的联络;

(八)负责陆生野生动物疫源疫病监测防控的日常管理和领导组交办的其它工作。

2.2.4乡(镇)林场突发陆生野生动物疫情应急领导小组的职责

(一)贯彻落实国家和省、市、县有关突发陆生野生动物疫情应急工作的方针政策;

(二)组织落实省、市、县应急领导组的指示,建立本辖区突发陆生野生动物疫情应急预警机制;

(三)组织制定本辖区突发陆生野生动物疫情应急预案,并负责本辖区突发陆生野生动物疫情应急的决策、指挥和处理工作;

(四)负责向当地政府和应急领导组报告疫情的预警、应急和处置等情况;

(五)负责本辖区陆生野生动物疫源疫病监测站点布局设置、监测人员技术培训工作;

(六)负责本辖区突发陆生野生动物疫情隐患排查和应急物资储备与管理工作。

乡(镇)应急小组根据自己的工作需要,可建立相应的办事机构和执行机构。

3.野生动物疫情预警

3.1预警分级

按照国家林业和草原局监测总站预警等级划分标准,结合本陆生野生动物的具体活动规律和特点,对陆生野生动物疫情可能造成的危害程度、发展情况、紧迫性和影响等因素,由低到高划分为一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)、特别重大(I级)4个预警等级,依次采用蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

3.1.1 蓝色预警(IV级)

有下列情形之一的,为突发一般(IV级)陆生野生动物疫情:

(一)发生一般陆生野生动物疾病且发病数量较大;

(二)发生专家认为需要作出预防和应急处置的陆生野生动物染病时。

3.1.2 黄色预警(III级)

有下列情形之一的,为突发较大(III级)陆生野生动物疫情:

(一)发生省级重点保护的陆生野生动物染病,并呈流行扩散趋势时;

(二)发生从陆生野生动物向人传染的卫生部规定的丙类传染病,对公共卫生安全造成威胁,并呈流行扩散趋势时;

(三)发生农业农村部规定的三类动物病原微生物导致的陆生野生动物和饲养动物染病,并呈流行扩散趋势时。

3.1.3 橙色预警(II级)

有下列情形之一的,为突发重大(II级)陆生野生动物疫情:

(一)发生国家一、二级重点保护的陆生野生动物或国家保护有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物染病,并呈流行传染扩散趋势时;

(二)发生从野生动物向人传染的卫生部规定的甲、乙类传染病,对公共卫生安全造成威胁,并呈流行扩散趋势时;

(三)发生农业农村部规定的一类或二类动物病原微生物导致的陆生野生动物和饲养动物染病,并呈流行扩散趋势时。

3.1.4 红色预警(I级)

同时满足下列(一)和(二)或(一)和(三)的,为突发特别重大(I级)陆生野生动物疫情:

(一)发生国家一、二级重点保护的陆生野生动物染病,并呈流行扩散趋势时;

(二)发生从野生动物向人传染的卫生部规定的甲、乙类传染病,对公共卫生安全造成威胁,并呈流行扩散趋势时;

(三)发生农业农村部规定的一类动物病原微生物导致的陆生野生动物和饲养动物染病,并呈流行扩散趋势时。

3.2预警的发布与解除

突发陆生野生动物疫情应急领导组办公室根据监测站的监测信息和国内外陆生野生动物疫情动态,分析其规律特点、危害程度、发展趋势后,向应急领导组提出相应的预警建议。预警信息包括突发陆生野生动物疫情的种类、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。

1)蓝色(IV级)和黄色(III级)预警由应急领导组组织发布或解除,并报防治突发公共事件指挥部和市规划和自然资源局

2)橙色(II级)和红色(I级)预警由应急领导组向防治突发公共事件指挥部提出预警建议,经防治突发公共事件指挥部或政府主要领导批准后,由防治突发公共事件指挥部发布或解除,并报防治突发公共事件指挥部和市规划和自然资源局

3)应急领导组在确认可能引发突发陆生野生动物疫情的预警信息后,应根据预案及时开展部署,迅速通知各相关单位采取行动,防止疫情的进一步蔓延。

4.应急响应

4.1应急启动

疫情发生后,立即启动当地突发陆生野生动物疫情应急预案,并向当地政府、当地突发重大动物疫情指挥部及应急领导组报告,应急领导组根据疫情发生情况上报市规划和自然资源局

4.2应急处置

应急预案启动后,当地政府应立即责成有关责任人做好事故控制、现场保护、群众安全和对有关人员及野生动物的监控工作,防止疫情的蔓延和传染。同时组织有关专家迅速确认发生疫情的陆生野生动物种类,在当地政府的统一领导下,落实陆生野生动物疫情的控制扑灭措施。

(一)根据突发野生动物疫情处置需要,由野生动物疫情应急指挥部办公室负责协调各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置工作。

    (二)野生动物疫情应急指挥部办公室负责协调动物疫病预防控制中心、野生动物救助站,开展对突发重大野生动物疫情的处置。

(三)突发野生动物疫情可能感染人类的,卫生部门应当对高危人群进行监测,并采取相应的预防、控制措施。加强参与疫情应急处置人员的安全防护,确保人员安全。

4.3通讯联络

应急预案启动后,疫区所在地应急指挥领导小组每天至少向应急领导组报告两次疫情防控情况。特殊情况应随时报告。在整个疫情处理过程中,必须保持全天24小时不间断的通讯联络畅通。

4.4应急结束

疫情得到有效控制,造成疫情发生和蔓延的隐患已经消除,可视为应急状态结束。应急结束应由疫情现场处置组和疫情发生地人民政府或当地应急指挥领导小组提出,并说明解除应急状态的理由,报上级应急领导组宣布应急结束。

4.5后期处置

疫情解除后,乡(镇)突发陆生野生动物疫情应急领导组应根据本级人民政府有关指示和实际情况,继续对疫情发生地点进行监测、监控,同时应及时将疫情总体情况、采取的措施和效果、有可能存在的危害、社会影响和有关遗留问题等,逐级报至突发陆生野生动物疫情应急领导组,突发陆生野生动物疫情应急领导组同时将情况上报应急领导组和市规划和自然资源局

5.应急保障

突发事件应急处置工作总体以属地管理为主。依据应急响应级别,Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级突发事件归属当地乡(镇)级人民政府野生动物行政主管部门负责应急指挥工作;Ⅰ级突发事件按市突发陆生野生动物疫情应急领导组统一部署。为确保应急处置的顺利进行,必须落实有效的保障措施:

5.1通讯联络

突发疫情应急处置期间,乡(镇)陆生野生动物行政主管部门应有专人值班,保持通讯24小时畅通。突发陆生野生动物疫情应急领导组要及时掌握疫源疫病发生动态,对紧急发生的疫情迅速做出反应,积极采取措施处理。同时做好与农业、卫生等部门的信息沟通。并与相关部门和单位保持通信联系,随时做好应急处置工作。

5.2应急队伍

乡(镇)应急领导小组要在当地政府领导下,建立健全疫情监测站和应急队伍,配备必要的应急装备,有计划地开展应急知识培训和演练,不断提高应急处置能力。

5.3交通运输

应急处置期间,乡(镇)政府要组织、安排、协调交通、公安等部门相互沟通,保证应急处置工作的交通运输,车辆调度做到及时、优先、有序、保障。

5.4医疗卫生

乡(镇)政府对涉及可能发生疫病传染的现场处置、现场办公等人员必须有医疗卫生专业人员的现场指导。医疗卫生专业人员严格按照卫生应急处置有关规定和程序,对可能被疫病传染的现场处置、办公人员个人防护等进行指导。

5.5资金物资

乡(镇)陆生野生动物主管部门以及各陆生野生动物疫源疫病监测站(点)实施单位要根据国家、省、市、县的统一部署和建设安排,合理使用经费,加强物资储备,尤其是市级、县、乡(镇)监测站(点)必须配置必要的预防和处置设备,做到有备无患。

6.附则

6.1 从事陆生野生动物驯养繁殖、经营加工和交易的单位和个人应当服从乡(镇)人民政府及有关部门为监测陆生野生动物疫源疫病所做出的规定,积极配合做好陆生野生动物疫源疫病的监测与防控工作。

6.2乡(镇)陆生野生动物疫源疫病监测站(点)实施单位参照本预案制定相应的应急预案。

6.3对在陆生野生动物疫源疫病监测、防控工作中做出突出贡献的单位和个人,要按照有关法律、法规和文件等规定给予表彰和奖励;对玩忽职守造成损失的单位和个人,依法追究责任。

6.4本预案由平定县林业局制定并负责解释。

6.5本预案自发布之日起实施。

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