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文  号: 关 键 字: 2020年工作总结和2021年工作计划
发布单位: 县应急管理局 生成日期: 2020-12-14 00:00:00
2020年工作总结和2021年工作计划
发布时间:2020-12-14 00:00:00 来源:县应急管理局 【字体大小】:

   

  2020年工作总结和2021年工作计划

   

  平定县应急管理局

  (2020年12月)

   

  按照通知要求,现将我局“十三五”时期及2020年工作情况总结如下:

  一、“十三五”时期工作情况

  “十三五”以来我局坚持人民至上、生命至上,始终把安全生产作为基本盘、基本面,落实责任,强化措施,有效遏制各类事故发生。特别是2019年2月机构改革后,着力推进应急管理体制机制建设,不断提高综合防灾减灾救灾能力,切实保障人民群众生命财产安全,为县域经济社会高质量转型发展提供了坚实保障。“十三五”期间,全县共发生生产安全事故21起,死亡18人,与“十二五”期间相比,事故起数减少55起、下降72.37%,死亡人数减少33人、下降64.71%,杜绝了重大生产安全事故。

  (一)“清单管理”压实安全责任。在县政府连续10年以1号文件对全县安全生产工作安排部署的基础上,切实制定每年县政府领导干部安全生产重点工作责任清单;印发《关于规范工商登记单位安全监管责任“三落实”和推行重点企业挂牌责任制工作的意见》,明确邮政、快递等20余个行业监管部门职责;多层面、多形式学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,切实加强地方党委和政府对安全生产工作的领导;督促10个乡镇、25个县直部门重新明确领导班子成员的安全生产责任,218个行政村书记、主任落实安全生产工作分工,全县上下“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系进一步压实。

  (二)“图卡绘制”强化风险防控。围绕标本兼治遏制重特大事故试点工作,督促企业健全安全风险分级管控等17项制度;10个乡镇、19个行业对普查辨识的1077处风险源绘制“四色图”,制定管控措施4500余条。在企业设置了安全风险公示栏,发放了岗位安全风险告知卡;200余个应急预案和8处重大危险源进行备案。

  (三)“持续攻坚”深化专项整治。在重要时段、重大节日、重点行业持续开展安全生产大检查、暗查暗访、大排查大整治,健全落实信息交流、调度报告、督查督办、考核问效4个工作机制,推行安全隐患查治“五账”管理法,推进安全风险管理常态化。深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动,严厉打击各类违法违规行为。

  (四)“平战结合”构建应急体系。按照省、市要求加强安全风险全过程管理,组建了平定县应急救援总指挥部,下设抗震救灾、森林(草原)防灭火等17个专项应急指挥部,初步构建了统一领导、权责一致、权威高效和统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系。10个乡镇按“六有标准”组建应急管理站,配备工作人员61名。补充安全生产网格员332名,将应急管理触角延伸到乡村。

  (五)“达标创建”强化防灾能力。煤炭行业选定汇能煤业作为试点,参照阳煤集团新景矿标准开展遏制重特大事故试点城市工作。汇能煤业通风部等4个岗位获“阳泉市安全生产青年示范岗”称号。推动企业安全生产标准化建设,8家煤矿、3家危化品企业达二级标准,47家危化品企业、6家非煤矿山企业、24家冶金工贸企业达三级标准。

  二、2020年工作情况

  2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的安全生产形势,我局坚定政治站位,认真贯彻落实习近平总书记和省市县决策部署,坚持疫情防控和应急管理“两手抓、两手硬”,为推动经济社会高质量转型发展营造安全稳定环境。今年1—11月份,全县未发生生产经营性事故,同比事故起数减少2起、死亡人数减少5人。

  (一)以新冠肺炎疫情防控为切入点,抓细企业复工复产。督促各行业建立疫情防控和复工复产联动机制,所有拟复工复产企业落实疫情防控主体责任把好“进门关”“防护关”和“入口关”,做好员工返岗前的准备工作煤矿企业严格落实市应急局疫情防控“十条标准”,其他工业企业严格落实市工信局企业复产防控方案“六条基本防控措施”,做到思想认识、组织领导、内部管控、应急准备、安全防范和纪律要求到位。工作中,实行远程监控、线上监测和现场抽查检查相结合,严格把好企业复工复产关。一是指导企业切实制定复工复产方案,组织对各类生产经营场所、生产系统、设备设施全面开展安全检查,排查治理各类安全隐患。二是坚持分类指导精准施策,对安全风险较小的企业推行承诺制,符合安全生产条件后先行复工,事后组织检查抽查。对安全条件一般企业,加强跟踪服务指导,有序推进复产。三是组织专业力量深入企业督查检查,重点检查疫情防控和安全生产措施落实情况,对存在重大安全风险隐患、不具备安全生产条件的企业坚决不予复工复产。煤炭行业批准同意煤业复建、汇能煤业等10矿予以复产。非煤矿山行业复产企业18家、复工12家,4家正在办理安全生产设施“三同时”手续。冶金工贸行业复产企业112家。危化品行业复产企业6家。

  (二)以安全风险防范化解为着力点,抓严隐患排查治理。在严格落实年度安全监管执法计划的基础上,结合“零事故”单位创建和安全生产专项整治三年行动,督促各级各部门制定方案,细化措施,推进安全风险隐患排查整治。累计出动检查组95个,检查企业4489家次,排查一般隐患5882项、重大隐患19条,责令企业限期整改178家、停产停业整顿9家,行政处罚337.44万元。针对平定县太阳城商贸有限公司等6个单位19条重大隐患,县政府进行挂牌督办,现已整改销号13条;对国道307线3处、国道207线2处等11处安全隐患,县安委办进行挂牌督办,现已全部整改销号。煤炭行业持续深化安全生产集中整治专项检查,对古州煤业、冠裕煤业董事长进行约谈;深入开展“一通三防”专项整治,组织专家对7座正常生产矿井进行“会诊式”检查;开展煤矿劳务承包队伍调查摸底,严厉整治煤矿工程违法外包转包行为,共检查企业333矿次,排查整治安全隐患3140条,责令局部停止作业40处,停止使用相关设施设备81台,罚款50万元。采取派人现场盯守6矿次,对矿长考核计分2矿次。非煤矿山行业重点规范了金属非金属地下矿山密闭墙和安全标志管理,加强建构筑物安全隐患排查治理,共检查企业148家,排查整治安全隐患476条,责令停建企业2家,暂扣、注销安全生产许可证5家,罚款6万元。聘请安全专家对12个企业进行会诊式检查,排查整治安全隐患68条。危险化学品行业聘请专家对化工园区整体性安全风险评估进行督促指导;对50个危化品生产经营企业外部安全防护距离进行排查;配合公安部门开展烟花爆竹“打非治违”专项检查,针对一销售网点未在规定场所违法储存销售烟花爆竹,罚款0.2万元,并由公安部门没收其违法销售的29箱烟花爆竹。围绕“一零两无”目标,对烟花爆竹批发零售企业的经营许可证进行注销,清退库存产品12950件,给予清退补偿143.2万元,监督返厂10312件、组织销毁715件。共检查企业77个次,排查整治安全隐患230条,罚款2.1万元。冶金工贸行业深入开展建材行业重大安全生产事故隐患大排查大整治专家“会诊”、铸造企业专家“体检”复查,并汲取9.26石门建材涉险事故教训,加大日常监管执法力度,共检查企业151家次,排查整治安全隐患344条,罚款5.3万元。

  (三)以安全宣传五进活动为突破点,抓好安全氛围营造。在利用安全生产例会、日常执法检查等时机加强安全生产法律法规宣传培训的基础上,督促各乡镇、各部门、各单位开展了有声有色的“防灾减灾日”“安全生产月”等宣教活动,大力营造人人“关爱生命、关注安全”的良好氛围。一是媒体助力。在电视台黄金时间段滚动播放安全公益广告;在交通广播频道开设“安全知识每日一科普”栏目;在广播电视台开展厂矿长(经理)话安全活动9期;在平定报开辟安全生产专栏、专版;在公交车、出租车、广场电子显示屏上滚动播出安全宣传标语;组织记者深入公共场所、企业一线、重点区域开展“安全隐患随手拍”,并制作微视频在县电视台播放。二是活动助推。组织监管人员深入企业、学校、农村、社区、家庭送书送安全活动。采取线上+线下的形式,在政府网站、微信公众号等媒体和商场、广场门口开展“安全生产宣传咨询日”活动;集中观看警示教育片,对煤矿、危险化学品、道路交通、消防安全、高处坠落、有限空间作业窒息、森林火灾等典型事故案例进行深入剖析;征集50余幅安全主题书画作品,举办了“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题的书画作品展。三是加强培训。邀请安全生产专家对安全监管人员、乡镇应急站工作人员进行专题培训,邀请市防震减灾专家对全县防震减灾工作人员进行全员培训。组织各乡镇、社区负责救灾工作的分管领导和有关人员参加了全国灾害信息员师资视频培训。煤炭行业结合“学法规、抓落实、强管理”活动,组织全县煤矿矿长、安全副矿长、总工程师在阳胜煤业开展了“3.15”事故警示教育活动;非煤矿山行业新培和复训安全管理人员72人;冶金工贸行业聘请专家对巨城镇燃气企业负责人、安全管理人员等20余人,进行了燃气在生产活动中的规范管理使用、设备的操作及危险因素防范等方面的讲解,大大增强全员防范和自我保护意识。

  (四)以提高救灾应急能力为落脚点,抓强基层应急管理。一是建设务实管用的应急预案体系。组织对91个突发事件应急预案进行了修订完善,5个应急专项指挥部、10个乡镇、12个部门、183家企业在我局报备应急预案。督促各乡镇和有关部门开展了地质灾害、防汛抗旱等应急演练。组织企业开展“雨季三防”应急疏散、甲醇泄漏着火逃生自救和煤矿顶板事故应急演练等40余场次。二是建设专常兼备的应急力量体系。县应急局面向社会公开招聘3名工作人员,并采取政府购买服务方式,将原有34名煤矿驻矿安监员转聘为应急管理和安全监管服务人员。指导协调平定县消防救援大队、森林消防队和民兵队伍建立“全灾种、大应急”综合应急救援队伍。加强冠山、柏井、张庄、娘子关、冶西消防救援站综合救援能力建设。督促7个重点部门、24个高危企业建立了应急救援队伍。选拔聘用10名业务骨干为乡镇防震减灾助理员,确保群测群防工作有效开展。三是建设保障有力的应急物资储备体系。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾储备潜水泵15台及配套输排水管、发电机10台、救生衣100件、救生圈20个、橡皮舟1个、雨衣200件、雨伞170把、雨鞋100双、草袋5000个、编织袋10000个、彩带布93件、麻绳470米、钢镐100把、铁锹100把、塑料布1500米等。争取落实资金31万元为县消防救援大队和人武部民兵应急救援队伍购置了应急救援装备。四是加强重大危险源管理。针对涉及3家企业、8个单元的重大危险源进行备案,其中:二级重大危险源1个(山西阳光发电有限责任公司液氨站),三级重大危险源4个(平定民爆器材有限公司炸药库、阳煤集团平定化工有限责任公司中间罐区、成品罐区、低温甲醇洗装置),四级重大危险源3个(阳煤集团平定化工有限责任公司四氧化二氮储罐、深冷分离装置、冷冻站),对所备案的重大危险源开展不定期抽查检查。五是加强乡镇应急管理站建设。整合各乡镇应急救援、安全监管、防灾减灾救灾等职能,以“六有”标准(有管理部门、有专职人员、有职能职责、有经费来源、有办公场所、有专门装备)为抓手,率先在全市组建成立乡镇应急管理站,明确人员职责,组织履职培训,打通基层安全监管“最后一公里”。六是加强应急管理信息化建设。启用应急指挥综合业务系统,接受各类文件及预警信息7期。接入应急指挥信息网,承载应急指挥救援、大数据分析、视频会议、部分监测预警等关键应用。在建立“和对讲”调度管理平台的基础上,为10个乡镇和执法股室配备执法终端20台,实现对讲、可视化调度等功能。依托“阳泉智慧安监平台”,加强安全监管业务融合,现已录入企业119个,逐步实现对高危企业、重大风险、重大隐患、重点设施设备的在线监控。

  三、存在的主要问题

  (一)安全意识有待强化。

  (二)安全责任有待强化。

  (三)监管力量有待强化。

  (四)执法力度有待强化。

  (五)基层基础有待强化。

  四、2021年工作计划

  2021年是中国共产党成立100周年,是全面建设社会主义现代化国家的起步之年,也是“十四五”转型出雏形的开局之年,做好应急管理和安全生产工作意义重大。

  指导思想:高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜深入贯彻落实党的十九届五中全会部署要求,坚持人民至上、生命至上,进一步健全完善应急体制和机制,整合优化应急力量和资源,持续深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动,继续完善防灾减灾救灾和应急救援体系,着力夯实安全生产基层基础,坚决遏制一般事故,杜绝较大以上事故,努力推动全县安全生产形势持续稳定好转,推进安全生产治理体系和治理能力现代化,“十四五”规划开好局、为县域经济社会高质量转型发展创造良好环境

  重点任务:简要概括为“五个坚持”。

  (一)坚持责任为先,压实安全生产责任。进一步落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,厘清党政部门职责边界,做到行业监管无缝隙。进一步发挥乡镇应急管理站的“前沿阵地”作用利用网格化管理促安全、保发展,确保乡镇属地管理无死角。进一步督促企业落实主体责任,足额保障安全生产投入,推行科技兴安、装备强安,提高企业安全生产水平。

  (二)坚持整治为主,夯实安全生产保障。以安全生产三年攻坚行动为抓手,坚持行政执法和专家会诊相结合积极开展计划执法和“双随机一公开”执法,持续深化重点领域安全专项整治,做到常态化检查、精细化治理、规范化整改。强化清单管理,建立制度措施、隐患整改、挂牌督办和追责问责“四个清单”。依法处罚、严厉打击各类非法生产行为,保持打非治违高压态势。

  (三)坚持防治为重,提高事故预防能力。加强科技支撑争取落实资金1300万元,推进应急指挥视频调度系统、应急救援指挥平台等10项重点建设任务。继续做好煤矿安全监管和人员定位系统网络运行管理,持续推进“互联网+监管”、安全生产监测预警联网工程、煤矿安全生产信息系统“一张网”系统建设。发挥9个乡镇地震宏观观测点作用,加大重点时期监测预警重点地质灾害点避险搬迁,有效预防灾害发生。

  (四)坚持实战为要,增强应急救援能力。进一步健全完善防灾减灾应急预案体系建设,充足配备各类抢险救灾物资和巡查、抗灾、救援力量,确保一旦发生险情能够及时到位、迅速化解。进一步强化应急救援队伍建设,加大应急管理干部队伍业务培训力度,锤炼打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急干部队伍。

  (五)坚持宣教为基凝聚安全发展共识。借助5.12全国防灾减灾日6月份安全生产月7.28全国防震减灾日、11.9消防日等有利契机,采取多种形式开展经常性、系统性主题宣传活动推进公共安全、灾害预防和应急、自救互救知识“五进”增强公众风险防范意识,提升公众应急避险和自救互救能力。

   

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