为深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”、《关于推进法治阳泉建设的实施方案（2022-2025年）》、《平定县委全面依法治县委员会2025年工作要点》以及《平定县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）〉的实施方案提出的目标任务，紧密结合我镇职能，推进法治政府建设，现就我镇工作情况汇报如下：

一、2025年主要工作及成效

（一）加强领导,健全机构，不断提升依法行政水平。

镇党委政府不断加强法治建设工作领导，建立了以党委书记为组长，镇长、副书记、纪检书记为副组长,各相关部门主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，并设立办公室，选配精兵强将作为专职工作人员，负责日常性工作。形成了在镇党委政府统一领导下，各单位、各站所整体联动、广大群众广泛参与的工作格局。镇党委、政府根据结合我镇实际，对普法工作进行了统一安排部署，同时将普法依法治理工作列入了重要议事日程。采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体党员干部集中学的方式，组织深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十大精神实质，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二)加大宣教力度，提高法治思维和依法行政能力。

开展普法教育以来，我镇建立由乡镇职能站所人员参加的法宣队伍，实施“法律明白人”培养工程。

围绕党委政府中心工作开展法治宣传教育活动，组织村委会干部参加法治培训，就《宪法》、《民法典》、《人民调解法》、《森林防火条例》、信访工作条例等有关法律法规进行了普法宣传和学习培训，提高村级领导干部的法治意识和法治能力。

依托公共法律服务工作站（室），大力推进一村一法律顾问工作，一方面建立娘子关镇及示范村的公共法律服务微信群，开展免费法律咨询活动，另一方面积极开展律师下村免费法律咨询。截止目前，我镇司法所法律顾问律师共对15个村提供了法律服务，共计实施以合同纠纷、劳动纠纷、土地纠纷、婚姻家庭、债权债务、交通事故及损害赔偿等为主的免费公共法律咨询112人次，参与普法宣传7次，主要开展《宪法》、《反有组织法》、《民法典》、《未成年人保护法》等法律宣传。

开展法律服务进乡村活动，并在法律咨询服务活动中开展普法教育，深入加强法治宣传服务。截止目前，开展“法律进乡村”普法宣传6次，主要开展了《森林防火条例》、《宪法》、《民法典》、《反有组织法》、《未成年人保护法》、《网络安全法》等法律法规的普法宣传。

开展“《民法典》进校园”活动，加强未成年人普法教育。一方面向同学们简要介绍了《民法典》的概况和各编的主要内容，并结合游戏充值、直播打赏、校园暴力以及校园贷等涉及未成年人的社会热点问题进行了以案释法；另一方面向学生赠送了《民法典》、《未成年人保护法》、《青少年法律知识问答》等法律书籍和宣传手册，引导同学们要时刻加强法律知识学习，增强法治安全意识。

开展特殊人群普法工作。通过发放法律手册、个别谈话及视频学习，重点抓好《社区矫正法》、《社区矫正实施办法》、《社区矫正实施细则》以及《民法典》等法治宣传，加强对在矫人员的法律教育。

（三）坚持依法行政，努力建设现代法治政府。

坚持党务公开，加强党风廉政建设，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度。规范权利的制约和监督，保障群众依法行使权力，促进工作的规范化、法治化。深入开展“加强村级人民调解规范化建设”活动，化解各类矛盾，加强对村一级人民调解员的培训力度；建立完善互联网+“一村一法律顾问”制度，助力指导村人民调解工作。加强帮教组织建设，开展帮教安置工作。积极开展服刑在教人员信息核查工作，开展山西省安置帮教信息管理系统人员录入工作。

综合行政执法办公室，负责乡镇综合行政执法队伍的日常管理，组织开展对综合行政执法事项巡查上报、执法处置等日常执法工作；作为基层综合行政执法平台，负责统筹协调辖区内市场监管、交通运输、农业农村、文化旅游、生态环境保护、城市管理等各领域派驻执法力量、公安等派出执法机构开展联合执法工作；组织开展对区域内各类专业执法的群众监督和社会监督。完成乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他任务。

（四）完善制度建设，为建设法治政府提供保障。

为增强娘子关镇领导干部的法律意识，提高工作人员依法行政的水平和法律素质，依据娘子关镇的实际情况先后制定了《娘子关镇党委中心组学法制度》、《娘子关镇领导干部法治培训制度》、《娘子关镇干部学法制度》、《娘子关镇普法依法治理奖惩制度》、《娘子关镇以案释法制度》、《娘子关镇普法依法治理监督检查制度》、以及《重大决策法律咨询制度》等一系列学法用法制度，使领导干部学法用法执法制度化、规范化。

（五）党委书记2025年度法治建设重点工作。

1.坚持党委理论学习中心组集体学法制度，深入学习习近平法治思想，把宪法学习摆在突出位置。年内党委理论学习中心组集体学法10次。

2.坚持以习近平法治思想统领执法、司法、普法各环节，把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，加强依法治县工作，确保法治建设各项决策部署落地落细。

3.打造法治化营商环境。结合娘子关景区荣获龙雀奖文旅项目运营品牌奖项的发展契机 ，以法治手段护航文旅产业发展。开展“送法进企”专项行动，为景区商户、文旅企业提供《山西省优化营商环境条例》等法规解读与“法治体检”服务，年内重点文旅企业法治体检覆盖率达60%以上。建立企业诉求快速响应机制，针对景区商户反映的证照办理、纠纷处理等问题，联动司法所、市场监管等部门协同解决。探索包容审慎监管模式，对景区新业态经营中的轻微违法行为实行“首次告诫、限期整改”，实现执法与服务的有机统一。

4.加强法治宣传教育。构建“线上+线下”立体化普法网络，以“法律六进”为载体，结合“宪法宣传周”“民法典进乡村”等主题，开展普法活动15场，发放宣传资料1.5万份，接受群众法律咨询500余人次。依托新时代文明实践站、景区法治宣传栏等阵地，打造“15分钟法律服务圈”，培育“法律明白人”97名、“法治带头人”26名，实现每个行政村、景区商户集聚区全覆盖。线上利用“娘子关政务”微信公众号开设“普法微课堂”，推送旅游纠纷处理、土地承包等法律知识。

（六）镇长2025年度法治建设重点工作。

1.坚持学法制度，深入学习习近平法治思想，把宪法学习摆在突出位置。年内集体学法10次。

2.聚焦深入推进依法行政，优化政府职责体系和组织结构，持续提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。

3.组织开展法治政府建设示范创建活动，激发法治政府建设的内生动力。

4.依托公共法律服务工作站（室），大力推进一村一法律顾问工作，一方面建立娘子关镇及示范村的公共法律服务微信群，开展免费法律咨询活动，另一方面积极开展律师下村免费法律咨询。

5.开展法律服务进乡村活动，并在法律咨询服务活动中开展普法教育，深入加强法治宣传服务。

二、存在的问题

 1.执法专业能力有待提升：文旅、环保等领域法律法规更新快，部分执法人员对新型执法场景（如景区数字消费纠纷）应对能力不足，且人员配置与多领域执法需求存在差距 。

2. 普法精准性需加强：针对景区游客、新业态从业者等群体的个性化普法内容不足，线上普法形式创新性有待提升。

3. 法治与文旅融合深度不够：以法治促进文旅产业高质量发展的机制尚不健全，法律服务与景区治理、游客权益保障的衔接仍需优化。

三、对全县加强法治政府建设的意见、建议

一是强化“法律明白人”和“学法用法示范户”的培育工程。这是打通普法“最后一公里”的关键。建议县里提供标准化培训课程和经费保障，确保每个行政村有3-5名真正能讲、能调、能办的“法律明白人”。建立激励机制，将他们的工作与村级事务管理、评优评先挂钩，激发其内生动力。

二是建立“县级普法资源库”和“普法讲师团巡回机制”。整合全县公、检、法、司及律师、法律工作者资源，成立县级普法讲师团。县里制定“普法菜单”，各乡镇根据需求“点单”邀请，讲师团按计划巡回授课，解决乡镇优质普法师资匮乏的问题。

四、下一步工作打算

1. 深化执法能力建设：开展“执法精英培育计划”，联合县司法局、文旅局开展专题培训3期，组织执法人员到先进地区观摩学习，聘请文旅法律专家开展案例研讨，提升复杂场景执法能力。补充执法设备，升级电子化办案系统，实现与县级部门数据共享。

2. 打造精准普法品牌：聚焦“文旅普法”特色，编制《景区经营法律手册》《游客维权指南》，在景区设置普法驿站；推出“普法小剧场”短视频系列，针对游客纠纷、商户合规等场景普及法律知识，提升普法实效性。

3. 健全法治文旅融合机制：建立“景区管委会+司法所+法律顾问”联动机制，每月召开文旅法治座谈会；设立景区法律援助点，为游客、商户提供即时法律服务；完善涉旅纠纷快速调解流程，力争纠纷平均处理周期缩短至2天内。

4. 强化监督考核保障：落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，每季度开展执法案卷评查与法治工作督查；将文旅法治建设成效纳入干部考核核心指标，健全激励与问责机制，推动法治政府建设再上新台阶。

中共娘子关镇委员会                            

                           2025年11月6日