完成时限和考核标准，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各岗位协同抓”的工作格局。健全责任传导机制，通过定期调度、专项督查、季度通报等方式，层层压实责任、级级传导压力，确保各项任务有人管、有人抓、有人盯。

3.提升法治意识。把习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习内容，引导领导干部带头尊法学法守法用法。开展“人民调解员”“法律明白人”线上培训1次，线下培训16次，重点讲解《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，通过法治讲座、发放宣传资料等形式，开展普法宣传活动10余场，覆盖群众1000余人次，营造了浓厚的法治氛围。

（二）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.分层分类精准普法。聚焦村“两委”干部，通过集中培训、专题研讨、案例教学等方式，开展法治培训16次，重点学习乡村治理、依法行政、土地管理等法律法规，全镇39个村“两委”干部依法决策、依法治理能力显著提升；针对基层群众，结合宪法宣传日、禁毒日、民法典宣传月等重要节点，开展大型普法宣传活动10余场，其中在冠山庙会期间联合退役军人服务站、派出所开展禁毒宣传，展示“新毒品”模型样本，发放资料1万余份；在南关广场开展宪法宣传活动，现场解答群众咨询300余人次，有效增强群众守法意识；面向青少年，开展“法治进校园”活动2场，通过法治讲座、主题班会等形式，覆盖全镇中小学师生1000余人次，其中“典亮校园，法护成长”活动为100余名师生解读未成年人权益保护法律知识，助力青少年系好人生第一粒“法治扣子”；针对企业，冠山镇联合司法所、派出所深入镇域范围内100余家重点企业，围绕《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，深入浅出地讲解了国家安全与企业发展的紧密关系，强调企业在生产经营过程中要严格遵守法律法规，加强安全管理，防止商业秘密泄露等危害国家安全的行为发生，有效提升企业职工的国家安全意识和法治观念。

2.线上线下融合普法。线上依托“平定政法”“平定县司法局掌上普法平台”公众号及“今日冠山”抖音号，组建由律师、法律顾问组成的专业普法团队，针对农村土地纠纷、婚姻家庭、邻里矛盾、非法集资、电信诈骗等热点问题，推送法律知识、典型案例解读300余条，拍摄本土语言普法短视频，累计浏览量超1万人次，让群众“指尖轻点”即可便捷学法；线下以冠山司法所为枢纽，建立“每周二法律咨询日”制度，通过“以案释法”“现场答疑”等方式，为群众提供“零距离”法律服务，截至目前，今年接待群众咨询284人次，解决法律问题200余件，实现“普法+服务”无缝衔接。

（三）健全化解机制，维护社会和谐稳定

1.强化行政调解工作。成立镇行政调解委员会，整合司法、综治、信访、派出所等力量，建立“驻派出所调解室+村调解委员会+镇调解委员会”的调解网络，全镇39个村均配备兼职调解员，聘请16名律师、13名法律工作者担任各村法律顾问。全年共排查各类矛盾纠纷54起，调解成功率达100%，其中化解疑难复杂纠纷涉及土地流转、邻里宅基地、劳资关系等重点领域，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2.规范信访处置流程。冠山镇严格遵循信访工作法治化要求，多措并举提升办理质效。在日常接访方面，严格落实冠山镇领导包村负责制，始终按照“三到位一处理”原则处置各类信访事项。今年截至目前，已接待群众来访110件，办结97件，及时回应群众合理诉求；在机制建设方面，建立信访事项“清单化管理、闭环式办理”工作机制，确保每件信访事项都有台账、有跟踪、有结果。同时，对信访积案实行领导包案制，着力攻克历史遗留问题，今年成功化解积案2件，切实维护了群众的合法权益。

3.深化平安建设举措。冠山镇多措并举筑牢安全防线，全力维护辖区稳定。在扫黑除恶常态化方面，组织各村每季度开展涉黑涉恶线索排查，全年未发现涉黑涉恶线索及相关群体；同时，在各村庙会等人员密集时段，开展扫黑除恶及《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传活动，切实增强群众防范意识，鼓励主动举报黑恶势力线索。在重点人群管控方面，配合公安机关对全镇在册的275名吸毒人员进行尿检，严格落实“一人一档”管理机制，通过入户走访及时掌握社区康复人员心理状态，有效防范复吸行为发生；对9名易肇事肇祸精神病患者强化管控，严防其危害社会及他人安全，并严格落实“以奖代补”政策，确保管控措施落地见效。

（四）聚焦重点领域，提升法治服务效能

1.优化法治化营商环境。以提升服务效能为核心，深入推进“高效办成一件事”改革，实现办事材料“一次提交、多端获取”，切实简化办事流程、提高服务效率。同时，聚焦企业发展需求，建立涉企服务“绿色通道”，为辖区企业提供政策咨询、法律帮扶等精准服务。在安全监管与能力提升方面，组织开展各类安全生产专项检查和整治活动，截至目前累计出动检查人员586人次，检查指导帮扶企业145家次，排查隐患问题435条，且所有隐患均已整改完毕；此外，还组织企业主要负责人、安全管理人员专题培训7场，覆盖720余人次，全方位护航企业健康稳定发展。

2.加强乡村法治建设。围绕乡村振兴战略，开展农村法治宣传教育专项行动，重点宣传宅基地管理、农村土地承包、乡村建设等法律法规，规范村级财务管理、工程项目招投标等工作，全镇39个村通过“四议两公开”，依法保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。推进“法治+自治+德治”融合治理，39个村均已修订完善了村规民约，将法治元素融入村风文明建设，有效解决农村治理中的突出问题。

3.规范政务公开工作。严格落实政府信息公开条例，以提升政务透明度为目标，通过平定县政府网乡镇专栏等官方平台，精准公开政府动态、财政收支、民政服务（含低保救助、养老服务、社会事务办理等）、土地管理（含土地征收、规划许可、宅基地审批等）等重点领域信息共计137条，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，推动政务公开工作制度化、规范化发展。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治意识有待进一步提升。冠山镇辖39个行政村，与东城、西城两个街道办16个社区交融共存，镇域范围内常住人口20余万人，人口密集、流动量大，群众法治意识参差不齐；少数群众法治观念淡薄，认为“信访不信法，小闹小处理，大闹大处理”，优先选择信访途径反映诉求，学法用法的主动性和自觉性有待提高。

2.普法宣传实效性有待增强。普法宣传形式仍需创新，针对老年人、流动人口等特殊群体的普法方式不够精准，部分普法内容与群众生产生活结合不够紧密，存在“大水漫灌”现象；农村普法力量薄弱，村级普法宣传员专业素养不足，难以满足群众多样化法律需求。

3.执法规范化水平有待提高。乡镇行政执法队伍力量不足，执法人员专业培训不够系统，部分执法人员存在程序意识不强、执法文书不规范等问题；行政执法与刑事司法衔接机制不够完善，信息共享、案件移送等环节仍需优化。

（二）原因分析

1.思想认识不够深刻。部分干部对法治政府建设的重要性、长期性认识不足，没有充分认识到法治是推进治理体系和治理能力现代化的重要保障，存在重业务、轻法治的思想；群众法治宣传教育的针对性和感染力不足，导致法治观念未能真正深入人心。

2.队伍建设有待加强。法治工作队伍结构不合理，专业人才匮乏，村级法治工作人员多为兼职，缺乏系统的法律专业培训；法律服务队伍力量薄弱，难以满足全镇日益增长的法律服务需求。

3.保障机制不够完善。法治政府建设经费投入不足，普法宣传、执法装备、法律服务等方面的保障力度不够；考核评价机制不够科学，对法治政府建设成效的考核指标不够细化，激励约束作用未能充分发挥。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛牢主体责任，强化统筹部署

镇党委书记、镇长作为法治建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在重要议事日程，坚持重大问题亲自过问、重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年召开学习法律专题党政联席会议4次，并研究解决法治政府建设中的重大问题，将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与乡村振兴、安全生产、信访稳定等中心工作同部署、同落实、同考核。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确各项重点任务和责任分工，层层压实责任，确保法治政府建设各项工作落地见效。

（二）带头学法用法，提升法治素养

坚持把学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，全年组织中心组学法4次，专题学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规。党政主要负责人带头参加山西干部在线学院平台学法专栏学习，为镇、村两级干部解读法律法规和政策文件，带动全镇干部形成学法用法的良好氛围。

（三）狠抓工作落实，强化督导检查

镇党委书记、镇长定期对法治政府建设工作开展督导检查，全年带队深入村开展专项督查，重点检查普法宣传、矛盾化解、行政执法等工作落实情况，发现问题现场交办、限期整改。镇里成立专项督导组，定期对整改情况进行“回头看”，防止问题拖延、整改流于形式，确保各项工作在基层落地生根。

四、行政复议、诉讼情况及履行生效决定、裁判情况

2025年截至目前，冠山镇共收到行政复议答复通知书2件，分别为土地所有权归属问题，已答复并参与听证；失地保险手续办理问题，经县人民政府复议维持原行政行为，我镇严格按照复议决定执行，已向当事人做好政策解释和后续服务工作。全年未出现拒不履行生效复议决定和法院裁判的情况。发生行政诉讼案件1件，关于阳泉市嘉能净水材料有限公司起诉赔偿一案，该案要求行政机关负责人出庭应诉，但因时任镇长因需参加全省统一的乡镇职责清单培训会无法出庭，安排的副镇长又突发疾病，最终由熟悉案情的工作人员代为应诉。针对上述情况，冠山镇已深刻反思，将通过强化法治担当、健全内部协调机制，明确分工与应急补位，提升出庭应诉能力，加强培训与复盘整改；同时建立行政争议预防化解机制，加强执法培训、严格合法性审查、听取群众意见，以及案件分析研判机制，深度剖析案件以查找薄弱环节，完善制度、改进工作，从源头上降低行政争议风险。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排和具体措施

（一）总体工作思路和目标

2026年，冠山镇将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的新部署新要求，紧扣“法治冠山”建设目标，以提升依法行政水平为核心，以解决突出问题为导向，着力补短板、强弱项、创特色，进一步完善制度体系、提升执法效能、优化法治服务、浓厚法治氛围，推动法治政府建设再上新台阶，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（二）主要工作安排和具体措施

1.深化法治意识提升工程。一是加强干部学法培训，开展专题培训，重点提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；二是创新普法宣传形式，针对老年人、流动人口等特殊群体，开展“定制化”普法服务，制作通俗易懂的普法手册、短视频，提升普法实效性；三是加强村级普法队伍建设，开展线下“法律明白人”“人民调解员”培训不少于4次，邀请律师、法律工作者进行专业指导，提升基层普法能力。

2.推进依法行政提质工程。一是完善行政决策机制，细化重大行政决策目录，规范决策程序，充分发挥法律顾问、律师作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平；二是加强行政执法规范化建设，开展行政执法人员培训不少于2次，规范执法文书制作和执法程序，推进“互联网+监管”，提升执法效能；三是深化政务公开，扩大公开范围，细化公开内容，提升政务公开的针对性和实效性。

3.优化法治服务供给工程。一是完善矛盾纠纷多元化解机制，加强镇、村两级调解组织建设，开展调解员业务培训不少于4次，提升矛盾化解能力；二是扩大法律服务覆盖面，建立“一村一法律顾问”常态化服务机制，每月开展法律服务不少于1次，满足群众多样化法律需求；三是优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，提升政务服务效能，为企业提供更加优质的法治服务。

4.实施法治示范引领工程。一是推进“民主法治示范村”提档升级，力争新增县级“民主法治示范村”，培育市级以上示范村；二是扩大学法用法示范户覆盖面，发挥示范引领作用；三是打造法治文化阵地，在全镇重点村建设法治文化广场、法治长廊等阵地，营造浓厚法治氛围。

5.强化工作保障强化工程。一是加强法治工作队伍建设，招录1-2名法律专业人才充实到法治工作岗位，定期开展业务培训；二是加大经费投入，将法治政府建设经费纳入财政预算，保障普法宣传、执法装备、法律服务等工作开展；三是完善考核评价机制，细化法治政府建设考核指标，强化考核结果运用，充分调动各方面推进法治政府建设的积极性和主动性。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

1.加强基层法治队伍建设。建议县里加大对乡镇法治工作队伍的培训力度，定期组织开展业务培训、交流学习活动，提升基层法治工作人员专业素养；建立县级法律人才下沉机制，安排律师、法官、检察官定期到乡镇开展法律服务和业务指导，缓解基层法律服务资源不足的问题。

2.优化法治建设资源配置。建议县里整合司法、执法、法律服务等资源，建立县级法治服务平台，为乡镇提供更加便捷的法律支持；加大对农村地区法治文化阵地建设的投入，打造一批具有地方特色的法治文化品牌，提升农村法治宣传教育实效。

3.完善考核评价和激励机制。建议县里进一步优化法治政府建设考核评价体系，聚焦法治实践成效与群众法治获得感等核心维度，建立常态化评价反馈机制，及时向乡镇和部门反馈结果并指导改进；建立法治政府建设先进典型表彰激励机制，对工作突出的乡镇和部门给予表彰奖励，充分发挥示范引领作用。

4.加强行政执法协调监督。建议县里建立健全乡镇行政执法协调监督机制，加强对乡镇行政执法工作的指导和监督，规范执法行为；完善行政执法与刑事司法衔接机制，畅通案件移送渠道，提升执法司法协同效能。

下一步，冠山镇人民政府将认真总结经验，查找不足，补齐短板，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政水平，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

冠山镇人民政府

                                2025年11月6日