平定县民政局包容普惠创新工作情况汇报

一、基本养老服务体系建设情况

（一）特殊困难老年人关爱。随着社会老龄化程度的加深，特殊困难老年人的生活和照顾问题日益突出。为了关爱和帮助这一群体，根据《山西省开展特殊困难老年人探访关爱服务方案》，落实老年人探访关爱机制，我们开展了一系列针对特殊困难老年人的关爱工作。平定县民政局组织各乡镇民政办对特殊困难老年人进行了全面的调查摸底，了解他们的基本情况和需求。定期探访，组织志愿者定期探访特殊困难老年人，与他们交流，关心他们的身体和生活状况，给予一定的生活照料，为有需要的特殊困难老年人提供生活照料服务，并在心理疏导等方面，为特殊困难老年人提供精神慰藉。针对冬季低温冰冻灾害，民政部门十分牵挂特殊困难老年人的过冬问题，截至12月份平定县共有分散供养人员2235人，平定县10个乡镇除冠山镇现有260户分散特困供养人员。其中，有1人上报民政局停发，有2人死亡，到目前为止已走访126户，其他正在陆续走访中。剩余9个乡镇的特困分散供养人员1975人都已报回，均可以安全温暖过冬。

典型案例：在走访过程中发现：石门口乡部分群众缺衣保暖衣物，乡民政办高度重视，于12月16日、17日，分管领导带领工作人员到小桥铺村的高振邦、高满柱棉衣棉裤棉被，徐峪沟村李玉平一家棉衣棉裤和被子，桥头村智力残疾人祁志敏棉衣棉裤棉被。小桥铺村分散特困供养对象高振邦，因院子沉陷，居住环境存在安全隐患，最大限度减少意外发生，村委会协助本人已暂时转移到亲戚家居住。东回镇民政办发现存在过冬安全隐患的部分分散供养人员南峪村的时冰所、张占富、里黄安的朱有昌居住环境存在安全隐患，最大限度减少意外发生，村委会协助本人已暂时转移冠山敬老院居住，在1月份分散转集中。巨城郄道银，石门口祁新孩，冶西王建治都因居住环境存在安全隐患，从分散转为集中住进各乡镇敬老院。每到一户都详细询问他们的取暖保暖和基本生活情况及实际困难，并及时通知且督促监护人或其他家庭成员履行照料义务，协助消除风险隐患，切实把党的关怀和温暖送到困难群众身边。

（二）适老化改造。为积极应对平定县日益增长的人口老龄化需求，改善特殊困难老年人居住条件，降低老年人在家意外风险，对符合条件的特殊困难老年人家庭生活环境和设施进行适老化改造，不断提升老年人生活自理能力和居家生活品质，平定县民政局于2023年9月15日通过政采流程选中康力元（天津）医疗科技有限公司对平定县特殊困难的老年人进行居家适老化改造。平定县民政局出台了《特殊困难老年人居家适老化改造方案》的通知，全力推进适老化改造项目完成。目前平定县适老化改造项目按照项目周期顺利完成，已于12月验收通过。通过各个乡镇及村居的配合下，康力元严格按照预约、村委带入户、信息核对、老年人身体能力评估、居家环境评估、根据评估结果设计方案、老人确定方案的流程分别完成了190户1000标准、228户3000标准的入户改造任务。

典型案例：张庄镇北阳胜村的韩某兴老人，患有高血压、糖尿病等慢性病，并且有非常严重的关节炎。韩大爷的老伴是个很细心的老人，每天都要给大爷测量三次血压，并手动记录。这次根据大爷的身体情况及居家环境进行的改造内容有：闪光振动门铃、床边桌、床边扶手、移动坐便椅、助浴椅、客厅或卧室更换吸顶灯、换鞋凳、便盆。改造安装完成后，适配师挨个为韩大爷讲解使用方法，大爷和大娘非常高兴。双手合十激动地表示：党的政策、国家的政策太好了！

二、养老机构护理型床位占比

截至目前，我县现有9个乡镇敬老院，床位数648张，护理型床位数390张，工作人员74人，其中养老护理员47人，入住对象314人，收住对象均为农村集中供养特困人员。县民政局积极向上级申请敬老院运行县级补助179万元，维持乡镇敬老院的正常运转。老年人居室、卫生间、浴室、餐厅、公共活动空间均实现无障碍。乡镇敬老院坚持“属地管理、分级负责”的原则，均为乡镇人民政府举办，乡镇政府对敬老院管理工作负主体责任，接受县民政局的监管指导。敬老院工作列入了全县年度考核内容，运用考核评价手段提升管理服务水平。全县9所敬老院运营状况良好。在生活照料方面，为老人们提供了全面的生活照料服务，包括饮食、住宿、洗漱、穿衣等方面。我们确保老人们每天都能吃到营养均衡的饭菜，并为他们提供干净整洁的居住环境。在安全管理方面，我县高度重视敬老院的安全管理工作，制定了严格的安全管理制度。定期对院内设施进行检查和维护，确保老人们的生活环境安全无隐患。在关心关爱方面，我们注重老人们的精神需求，经常组织各种娱乐活动，如唱歌、跳舞、下棋等，丰富老人们的精神生活。我们还会定期与老人们交流，倾听他们的心声，给予他们关爱和支持。

三、乡镇（街道）区域性养老服务设施建有率

在农村养老建设方面，充分发挥日间照料中心服务功能，为老人提供便宜可口的饭菜和生活娱乐场所，着力解决农村老人吃饭问题的同时，丰富老人的精神生活，增强农村老人生活的幸福感。我县每年日间照料中心县级补助资金416万元，保障日间照料中心正常运营。目前，全县建成并投入运营农村日间照料中心214个，解决了我县农村空巢、高龄老人日间照料特别是就餐需求。为农村老年人提供午饭、午休室、卫生保健服务，康复理疗、健康咨询、娱乐活动等服务。

同时，积极探索建设农村区域性养老服务站。平定县甘泉井润福养老服务中心是我市第一个农村区域性养老服务中心，配套齐全，服务完善。建设项目位于平定县岔口乡甘泉井村，整修面积298.49㎡，新建建筑面积274.87㎡，新建广场面积264.86㎡，甘泉井村润福养老服务中心一期工程初步规划床位26张、占地约838.22平方米，设置日间照料室、康复室、休闲活动室、洗衣房、医疗室等，持续完善“四位一体”服务模式，提供代缴费、预约送餐、助浴服务、家庭基础保洁、个人清洁、衣物洗涤、医疗康复、休闲康养等多样化服务。现阶段处于试运营阶段，已经过四议两公开程序对服务价格、针对人群、提供服务类型等内容进行议定及公示。截止目前，在中心食堂就餐老年人5人，提供送餐服务老年人2人，在暂无老年人在中心入住。目前与岔口乡卫生院协同合作，借助专业医疗资源，为入住老人提供日常医疗护理；打造暖心餐饮区，开办中心食堂，聘请专业厨师根据老年人的口味需求烹饪营养餐，让老年人吃的放心。聚焦“日常照料＋实事代办”的服务模式，为老年人提供代缴费、预约送餐、家庭基础保洁、个人清洁、衣物洗涤、休闲康养等服务。让戏曲、表演、义诊、理发等活动走进养老中心，丰富老年人的物质和精神生活。甘泉井润福养老服务中心的建成将为周边1300余名老人，提供全方位的养老服务，把党和政府的温暖送进千家万户。

四、两件民生实事落实情况

（一）实施城镇幸福养老工程。2023年我县高度重视省政府民生实事，新建三家社区养老服务中心，实现当年申报，当年建成，当年投入运营，当年资金落实到位四个预期目标。社区养老服务站的建成，为社区老年人提供餐饮、娱乐、康养等养老服务。强化了社区“十分钟便民服务圈”的作用，让老年人在家门口就能幸福养老。

一是城南社区幸福养老工程项目。城南社区养老服务站共计1050余平方，设有28张床位，14个房间。设有：医疗室，活动室，厨房，心理咨询室，淋浴室，日间照料休息室，老人房间等区域设置，同时配备：养老护理员，厨师，营养师，心理咨询师，健康管理师专业人员为老人服务，全部持证上岗。已于9月20日运营，自运营以来，入住老人8人，预报名10人，日间送餐服务1人，日间活动老人8人。

二是南关社区幸福养老工程。建筑面积1341.5平方米，共有三层主楼和二层副楼组成。主楼共24张床位，其中：护理型床位12张，餐厅可同时容纳40人就餐。站内设保安室1间，医务室1间，评估室1间，护理站2间。南关社区奉贤养老服务站的建成将为辖区内2000余名60周岁以上的老年人提供多方面多层次养老服务，把党和政府的温暖送进千家万户，让社区老年人享受“颐养在社区、服务在居家”的高品质晚年生活。已于10月16日启动运营。自运营以来，入住老人6人。

三是杨家沟社区幸福养老工程。项目新建1栋2层养老综合楼，共2005.48平方米，项目建设养老房间16个，养老床位32张，其中：护理床位22张，自理床位10张，配套建设老年活动室，老年餐厅等适老化配套用房。项目建成后由阳泉市安逸养老服务有限公司整体运营，使老年人老有所养、老有所依、老有所乐。目前，工程已全部完成，于11月23日启动运营。

（二）提高低保家庭高龄老年人生活标准

平定县民政局出台了《平定县民政局2023年加强政策兜底保障行动方案》，文件要求落实提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，由原来每人每月55元标准提标至75元。截至2023年12月份，全县城乡低保家庭中高龄老人398人，累计发放高龄老人补贴34.215万元；失能老人113人，累计发放失能补贴17.16万元。