平定县敬老院冬春季消防安全攻坚治理

实施方案

随着冬季的来临，气温逐渐降低，风大物燥，火灾易发多发，消防安全工作面临更大的挑战。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，深刻汲取“11.16”吕梁市离石区永聚煤业办公楼重大火灾事故教训，举一反三、引以为戒。现结合实际情况，特制定以下方案，请各敬老院认真组织实施。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展与安全，端正态度、正视问题，切实从事故教训中警醒起来、切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，聚焦重点领域、重点场所、重要节点、重大活动，针对认不清、想不到、易忽视的突出问题和风险隐患，持续深化全县敬老院消防安全重大风险专项排查整治2023行动和城镇燃气安全专项整治等工作，集中开展精准防范、治理攻坚，深挖盲区死角、补齐短板漏洞，进一步夯实消防工作基础，压实消防安全责任，有效防范化解重大安全风险，坚决确保全县敬老院消防安全形势持续稳定，确保敬老院内人员的生命财产安全。

二、组织领导

加强敬老院消防安全管理，提高火灾防控能力，确保全县敬老院冬春季节消防安全攻坚治理工作取得成效，县民政局成立冬春季节消防安全攻坚治理领导小组。

组  长：赵玉成  县民政局党组书记、局长

副组长：李双虎  县民政局党组成员，县社会组织党委专职副书记

成  员：史瑞敏  特困供养岗位负责人

赵丽娜  养老服务岗位职员

领导组下设办公室，史瑞敏兼任办公室主任。

三、工作任务

（一）深化重大风险隐患场所消防安全治理。各敬老院按照《全县养老机构2023年消防安全重大风险隐患专项排查整治行动工作方案》，持续深化重点部位重大风险隐患排查，将食堂、宿舍、澡堂等场所纳入重点整治范围，集中整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规动火动焊、电气线路老化和违规使用大功率取暖电器、占用堵塞封闭疏散通道和安全出口、损坏停用消防设施和消防安全制度不健全、岗位责任不落实、公共区域管理责任不清晰、应急处置能力不足等突出问题隐患。要建立问题隐患台账，列出清单，逐项整改实行闭环管理。

（二）强化重大火灾隐患治理。冬春火灾防控期间，在消防安全重大风险隐患排查整治2023行动基础上，各敬老院要对院内重大火灾隐患再进行一次全面、细致地排查，按照《重大火灾隐患判定方法》判定标准进行排查，严格落实属地管理责任，逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限、加快整改力度，落实安全防范措施，确保按时整改完成。

（三）深化燃气消防安全治理。各敬老院要按照《全县城镇燃气安全专项整治工作方案》工作部署，严格查处不遵守消防法规和技术标准、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等违法行为，重点整治人员密集场所堵塞安全出口、疏散通道，违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物、消防设施器材未保持完好有效等突出问题，努力消除风险隐患。

（四）强化监管工作合力。各敬老院要及时协调解决整治中遇到的重点难点问题，加强部门沟通协作，强化源头治理、联合治理，确保推动问题隐患彻底整改。要持续开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。

（五）严格落实主体责任。各敬老院要深刻汲取我省吕梁离石“11.16”事故教训，举一反三，加强消防安全管理，落实消防安全主体责任；明确敬老院负责人是安全生产第一责任人；明确乡镇属地管理和主体责任；明确排查整改消除事故隐患是主要负责人的法定义务；建立健全落实本院全员安全生产岗位责任制，敬老院管理制度是否存在照搬照抄、安全操作规定不健全的问题；明确细化每个环节，落实到具体人头。立即部署开展消防安全隐患自查自改，通过安全例会、班组班前会等形式通报典型火灾案例，开展警示教育，强化人员消防安全培训，组织开展灭火和疏散逃生演练，建立健全覆盖各层级、各岗位的全员消防安全责任制，并着力培养一批消防安全“明白人”，“四懂三会”要全员皆知。

（六）全面开展隐患排查整治。各敬老院要立即制定专项行动方案，聚焦食堂、宿舍、浴室、库房等建筑，严查管理责任落实、用火用电用气用油、易燃可燃材料装饰装修、夹芯彩钢板建筑、消防设施短缺损坏、封闭安全出口、电气线路老化、切割焊接动火作业等可能造成火灾事故的风险隐患。

（七）提升应急处置能力。各敬老院要按照规定建立微型消防站等消防组织，制定完善灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练，加强值班值守和业务培训，确保一旦发生火灾，能灭早、灭小、灭初期。

（八）健全“一件事”全链条安全监管机制。聚焦重点环节面临的消防安全风险，按照“三管三必须”原则，健全完善责任链条、管理制度和工作机制，明确消防安全职责任务分工，管住各环节，消除监管空白和盲区。

（九）坚决整治违规动火动焊作业。冬春火灾防控期间，各敬老院要集中开展一次违规电气焊作业专项整治行动，重点治理违规使用明火、施工期间未落实现场看护人员、电气焊作业人员无证上岗、未落实安全防护措施等突出问题，不断建立健全电气焊全链条安全管控机制。

（十）开展保温材料隐患治理“回头看”。各敬老院要制定有效防范措施，优先解决好外墙破损脱落、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题隐患，进行建筑外墙“回头看”。

（十一）深化电动自行车综合治理。各敬老院要严格按照要求，院内严禁停放电动车、电动轮椅，严禁私拉乱接电气线路对其进行充电。

（十二）严密重要节点安全管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间，各敬老院要提高火灾防范等级，对节庆活动、食堂、房间、活动室等关键环节开展消防安全检查，严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施，配齐配全消防设施器材，组织巡查守护，加强应急值班值守制度。

（十三）深化消防科普宣传。深入推进消防宣传工作，结合冬春火灾防控特点，围绕“预防为主、生命至上”主体，精心组织消防宣传活动。积极采取喜闻见乐的方式，教育引导人员掌握安全用火用电用气和火灾自救逃生等知识，形成全员参与消防安全工作的良好局面。

（十四）强化消防教育培训。各敬老院对本院消防安全责任人、管理人、值班人员、护理人员等重点岗位人员开展消防安全教育培训，提升自查自改和应急处置能力。

（十五）扩大警示宣传和隐患曝光。各敬老院结合冬春季重特大火灾事故案例，定期开展警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训。

（十六）健全完善工作机制。针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点和高风险区域场所情况，各敬老院积极开展综合演练，强化应急联动，做到协同有力、组织有序、优势互补，形成救援合力。

四、时间步骤

（一）动员部署（2023年12月3日）。结合实际制定方案，进一步细化工作措施，加强条线发动，做好冬春季节消防安全攻坚治理行动部署。

（二）组织实施（2023年12月4日至2024年3月23日）。各敬老院结合工作方案，精心组织实施，定期研判进度，全面开展火灾隐患攻坚治理，从严从细从实抓好责任措施落实。

（三）总结验收（2024年3月24日至3月31日）。各敬老院认真总结经验做法，建立长效机制，推动消防安全形势持续稳定向好。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各敬老院要贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻认识做好重大事故隐患排查整治2023行动和冬春季节消防安全攻坚治理工作的重要性，确保各项工作落实落细、取得成效。

（二）强化攻坚治理。各敬老院要对本院消防安全形势进行一次专题研判，召开专题会议，解决本院重大消防安全风险。主要负责人要带队开展安全消防检查，及时了解掌握本院安全形势，全力推动责任落实.

（三）强化统筹推进。各敬老院要强化统筹协调，敢于较真碰硬，坚持眼睛向下、身子下沉、中心下移，深入开展督导检查，狠抓末梢安全责任落实。严格落实主体责任，健全组织机构，完善管理制度，建强应急力量，强化培训演练，坚决防止发生群死群伤火灾事故。

（四）强化考核督导。冬春季消防安全攻坚治理工作成效将纳入年度政府消防工作考核，对工作不落实、成效不明显的，县消防安全专业委员会将适时组织开展专项督导检查、明查暗访，并采取通报、督办、警示约谈等方式，推动整改落实。对问题突出，发现履责不力、工作敷衍的，严格责任倒查。

（五）强化信息报送。各敬老院结合实际，自2023年12月起，每月20日前报送当月工作小结；2024年3月29日前报送工作总结。