平应急字〔2026〕74 号

平定县应急管理局

关于印发《平定县金属非金属露天矿山

“一面墙”专项治理工作方案》的通知

各非煤矿山企业：

按照《国家矿山安全监察局综合司关于组织开展金属非金属露 天矿山“一面墙”专项治理的通知》和《全省金属非金属露天矿山 “一面墙”专项治理工作方案》、《阳泉市金属非金属露天矿山“一面墙”专项治理工作方案》文件要求，县应急管理局制定了《平定县金属非金属露天矿山“一面墙”专项治理工作方案》,现印发给你们，请认真抓好落实。

              平定县应急管理局

               2026年8月10日 

平定县金属非金属露天矿山“一面墙”

专项治理工作方案

近年来，受矿产品价格因素影响，国内少数露天矿山人为降低 投入，冒险采用“一面墙”掏挖式开采，产生了破窗效应，积聚了重大事故隐患。为彻底消除金属非金属露天矿山“一面墙”重大事 故隐患，切实防范遏制边坡垮塌事故，特制定本专项治理工作方案。

一 、时间安排

2026年7月至2026年12月。

二、重点工作任务

（一）重点排查内容

1.普通建筑用砂石露天矿山是否存在以山脊划界。

2.正常生产露天矿山是否严格按照批准的安全许可范围组织生产，周边的生产生活设施是否满足相关安全距离规定，是否严格遵循“采剥并举、剥离先行”原则实施分台阶开采，是否存在不按设计要求生产、擅自并段、掏挖开采、“一面墙”开采等违规行为。

3.基建露天矿山是否严格按照设计要求规范开展建设。

4.停产停建或未办理“三同时”手续露天矿山是否存在“一面墙”重大隐患。

5.是否擅自开采或者破坏设计要求保留的矿(岩)柱或者挂帮矿体。

6.是否严格按照批准的安全设施设计设置安全平台和清扫平台，控制台阶高度、宽度、坡面角、工作帮坡角等参数。

7.现状高度100米及以上边坡是否每年按照有关安全标准进行边坡稳定性分析。现状高度150米及以上边坡是否进行在线实时监测。

8.现存“一面墙”是否严格落实区域隔离、工程治理等针对性 防控措施。

9.是否对地质构造发育、易受降雨影响发生垮塌的边坡，及时 制定并实施安全治理技术措施。

10.停产停建露天矿山是否落实出入口管控、定期巡检等安全措 施。

（二）分类处置措施

在专项治理过程中，发现“一面墙”的，要依法依规严肃查处，同时还应采取以下措施：

1.对正常生产建设的露天矿山，要责令立即停产停建整顿，未 治理到位的不得复工复产。

2.对长期停产停建的“僵尸”露天矿山，要督促矿山企业履行 主体责任，严格落实区域隔离、工程治理等措施，确保治理到位。

3.对专项治理过程中发现的其他违法违规行为，要依法依规处 理。

三、工作安排

（一）自查自改阶段（2026年7月至8月底）

各非煤露天矿山企业要全面开展自查自改。各矿山企业主要负责人（实际控制人）为“一面墙”专项治理第一责任人，要亲自组织安排部署、亲自排查、亲自监督落实整改，发现存在重大事故隐患或不具备安全生产条件的， 立即采取从危险区域撤出作业人员、停产停建整改等措施；对排查出来的问题隐患要严格落实整改措施，按时整改到位，实施台账化管理，经主要负责人签字盖章备查。

（二）检查执法阶段（2026年9月至10月底）

县非煤矿山安全监管股全面摸清本地区金属非金属露天矿山“一面墙”开采情况，督促矿山企业立即组织实施治理，建立健全“一面墙”排查治理台账（见附件）。结合年度执法计划，组织对“一面墙”开采矿山开展全面检查执法。

（三）总结巩固阶段（2026年11月至12月底）

县非煤矿山安全监管股全面总结评估专项治理工作开展情况，收集相关资料并建立台账，梳理典型经验做法，深入分析本地区存在的共性问题和突出问题，健全完善相关制度措施，巩固治理成效，不断提升露天矿山安全生产水平。

四 、工作要求

（一）严格监管执法。县非煤矿山安全监管股要严厉打击 “一面墙”开采、违反开采顺序、安全距离不足、不按批准的安全设施设计留设边坡参数等典型违法违规行为，发现上述问题依法进 行停产整顿，实施一案双罚并强化行刑纪衔接。对经停产整顿仍不 具备安全生产条件的，要依法提请地方人民政府予以关闭。发现超 层越界开采、违规爆破等行为的，要及时移送相关部门依法严肃查 处。

（二）加强督促指导。县非煤矿山安全监管股严格落实分级分类监管制度，加强对直接监管企业的日常监管，通过常态化监管和专项治理，层层压实责任，倒逼非煤矿山企业落实主体责任，彻底消除“一面墙”开采的情况，同时要结合本地实际，制定行之有效的长效机制，防止“一面墙”开采反复出现。

（三）切实为基层减负。县非煤矿山安全监管股统筹协调负有安全监管职责的相关部门，形成多部门联合执法合力，将打击“一面墙”执法行动与年度执法计划有机衔接，实现“进一次门、查多项事、执一次法”,防止多头重复检查。

附件：“一面墙”排查治理台账

74附件.doc