政 府 工 作 报 告

——2025年4月9日在平定县第十七届人民代表大会

第五次会议上

平定县人民政府县长  郭满仓

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年。这一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进县委“一二五”任务部署，全力以赴稳大盘、促改革、蓄势能、惠民生、守底线，各项事业均取得显著成绩，迈出了平定高质量发展的坚实步伐。

一年来，我们躬身实干促发展，县域经济实力实现新提升。全力落实稳经济一揽子增量政策，全县经济社会实现平稳健康发展。地区生产总值增长5.2%，规上工业增加值增长10.4%，社会消费品零售总额增长2.9%，增幅分别高于全市6.1、19.5、1.9个百分点，排名均为全市第一。财政总收入创历史新高，完成17.8亿元，增幅高于全市12个百分点；税收总规模达到14.2亿元，增幅高于全市15.9个百分点。城乡人均可支配收入分别增长3.6%、4.5%。我们在取得经济高速增长的同时，全县综合能耗同比下降2.7%，煤炭消耗同比下降12.5%。

一年来，我们多线发力推转型，产业发展能级实现新提升。传统产业加快转型升级，汇能煤业、阳胜煤业、同意煤业智能化改造顺利完成，煤炭先进产能达到100%；全县原煤产量654.5万吨，突破历史新高。淘汰关停3台能耗不达标小火电机组，国投、华润等新能源项目完成并网，新能源总装机容量达到60万千瓦时，装机规模占比提高1.6个百分点。制造业稳步发展壮大，增加值在规上工业中占比达到29.7%，战新产业增加值增长20.9%。中烜负极材料一体化项目竣工投产，贝特瑞年产5万吨负极材料一体化项目一期点火试运行，中际诚航建成投产，中冀投一期完工，负极材料产能新增5万吨，达到16万吨，新能源电池产业集聚成势。创新出台《农村集体建设用地使用权入股（联营）用地审批暂行办法》，用地方式改革全力化解非煤矿山整合等重点项目用地难题。钙基产业入选市级专业镇，非煤矿山整合“后半篇文章”扎实推进，太钢星火年产400万吨活性氧化钙项目正式开工入统，行业发展迈上新台阶。现代化工产业强势起步，湖大聚砜项目主体完工，阿镁迈特脱硫剂具备投产条件，谦源化工建成投产。砂器产业实现集群发展，我县被中国陶瓷工业协会确定为“中国陶瓷行业特色区域和产业集群创新升级示范区”，晋明堂平定紫砂制作技艺项目入选全省非遗保护实践典型案例，莹玉“春碗”“春盘”连续5年登上央视春晚。富硒产业方兴未艾，办理人大代表关于“培育壮大富硒产业链”建议，培育晋婆婆、九州香等省市级龙头企业13家，建成富硒农产品示范基地4.1万亩，参与制定富硒农业国家级标准3项，富硒地方标准6项，认证富硒农产品66个。

一年来，我们破题解难抓改革，创新发展活力实现新提升。深化国资国企改革，深入推进新一轮国有企业改革提升行动，水务一体化有序推进，粮食企业完成重组整合，国有企业考核评价体系逐步完善。龙川化工园区通过应急部安全风险等级D级复核，平定经开区全年实现工业投资12.5亿元、规上工业增加值24.3亿元，同比分别增长26.1%、12.1%，增速均位列全市第一，在全省同类开发区中名列前茅。科技创新方面，新培育省级技术创新平台1个，申报认定高新技术企业7家、“专精特新”企业4家，申报市级科技项目10项，贝特瑞、乐蜂园农业入选2024年山西省博士创新站。山西贝特瑞荣获“创客中国”山西省中小企业创新创业大赛企业组一等奖；《可用于多种温度下的低导热、高保温碳碳复合多孔材料的制备》入选“百城千企”新质生产力优秀案例。《以特色产业镇助推县域经济高质量发展》入选国家治理创新经验高质量发展十大案例，是全省唯一入选案例。集体林权制度改革初见成效，入选全省发展林业规模经营试点县。柏井镇被确定为土地“二轮延包”省级试点，西城、桥头、西锁簧3个试点村改革任务顺利完成。

一年来，我们内外联动促增长，投资消费质效实现新提升。坚持项目为王，深入开展“百日攻坚”行动，全年共争取中央预算内资金、地方政府专项债资金、增发特别国债资金等上级资金5.9亿元用于重点项目建设。全县95个重点项目开复工，累计完成投资42亿元。招商质效全面提升，全年招商考察20余次，对接企业50余家，签约项目28个，计划总投资134.4亿元。落实促进服务业政策措施，新增减税降费及退税1.2亿元，累计发放小微企业贷款15.5亿元、惠及企业234户。全面落实“两新”政策，开展促消费活动30余场（次），发放各类补贴补助资金970万元，直接带动消费3710万元，批发和零售业销售增速均列全市第一。鼓励发展电子商务、数字消费、直播带货等新消费业态，培育各类电商企业30余家，乡村e镇通过省级验收并获得优秀等次。娘子关景区荣获龙雀奖文旅项目运营品牌奖项，红岩岭风景区成功获评国家4A级景区，娘子关跑马排春节习俗入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。

一年来，我们守牢底线固成果，城乡发展成色实现新提升。坚持统筹谋划、系统推进，城乡面貌加速蝶变。广阳经济带片区三1号地顺利摘牌，南大街及西外环管网配套、广阳路地下管网升级改造等开工建设。在全市率先成立房产和物业中心，打造“一套机构管物业”的新管理模式。高标准完成道路、供气、供热、污水管网改造77公里，老旧小区改造16.6万平方米，增设电动自行车集中充电接口2852个，文化中心项目主体竣工并达到交付条件；拆除违建、维修改造背街小巷和人行道5万余平方米，累计清理城中村、城周村历年积存垃圾4万余吨，市容环境明显改善。

学习运用“千万工程”经验，尚怡村成为全省首家村庄、产业、运营、文旅“四规合一”规划建设村，高品质打造鹊山、西岭等5个省级精品示范村和宋家庄、西回等29个提档升级村。积极办理人大代表关于“农村垃圾治理”意见建议，创建40个农村生活垃圾分类试点村，生活垃圾小型化分散式垃圾焚烧处理被列为住建部批准开展的全国3家试点之一。推进农村供水高质量发展，实施城乡供水一体化和小型供水规范化工程，自来水普及率达到90.6%。完成“四好农村路”建设102公里，我县交旅融合发展经验和模式入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例；太行一号旅游公路平定段苇泽关--旧关路段被列入全国公路安全精品路建设项目清单；城市管理综合行政执法队受到住房建设部表彰，荣获“表现突出单位”称号。

一年来，我们用心用情惠民生，人民生活品质实现新提升。坚持把改善民生作为应尽之责，努力办成一批务实的好事实事，推动更多“发展红利”转化为“民生福利”。突出稳就业保就业工作主线，就业社保服务站点实现村社全覆盖，城镇新增就业人数4314人，40项人社公共服务事项实现就近办理。扎实做好退役军人优待工作，面向全国范围内持优待证的退役军人及其他优抚对象实行免费乘坐公交车政策。纵深推进医疗卫生体制改革，推动县医院“三级县级综合医院”创建，设立县爱国卫生服务中心、县综合托育服务中心，医疗卫生服务质量显著提升。深化公办养老机构改革，高标准打造县、乡、村三级养老服务体系，提档升级52个农村老年人日间照料中心，新建一个幸福养老服务站，张庄镇敬老院提升改造为乡镇级医养结合区域养老服务中心，石门口乡集中供养点建成全县首家公建民营乡镇敬老院。教育教学质量不断提升，城乡办学条件得到改善，教育资助政策覆盖面进一步扩大，中考高考成绩稳步提高，高考达线人数、一本人数、优生人数实现“三增长”，平定一中被教育部表彰为全国教育系统先进集体。“三个一批”群众文化惠民工程深入实施，全年送戏下乡、电影公益放映3900余场。成功举办和承办2024娘子关半程马拉松、第六届星耀摩旅文化节、山西街舞锦标赛、全市首届“太行一号”旅游公路自行车公开赛、第二届村BA等赛事，公共文化和全民健身事业得到繁荣发展。

一年来，我们努力维安保稳定，安全发展能力实现新提升。在县级财政吃紧的情况下，积极向上争取资金，大力压减一般性支出，集约使用资金用于“三保”、还本付息等方面，实现了财政收支的动态平衡与重点领域的有效保障。深化“平安平定”建设，完成6个乡镇（社区办事处）和36个村社的平安示范创建，刑事和治安案件实现“双下降”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解“五色预警”深化推广到劳动关系、房地产等领域。扎实开展重大事故隐患专项排查整治、安全生产“百日攻坚”等专项行动，连续72个月未发生较大及以上事故。久久为功严治理，完成历史遗留涉煤涉矿工程生态恢复4387亩、水土流失治理6.8万亩，完成营造林3.8万亩。空气环境年均综合质量指数首次进入5以内，同比变化率全省排位第54名，全市排位第1名，生态环境持续改善。

一年来，我们聚力奋进抓建设，政府行政效能实现新提升。坚持忠诚履职、担当作为，政府自身建设全面加强。强化政治建设，把开展党纪学习教育作为重大政治任务，对党绝对忠诚，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。强化法治建设，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案212件，答复率100%。强化作风建设，落实扁平高效管理、问效一体督导工作机制，全年利用周六召开重点工作会31次，第一时间推动各类县政府职权范围内的问题及时解决。强化廉政建设，坚决落实全面从严治党主体责任，习惯“过紧日子”，加强重点领域、重点环节审计监督，全年一般性预算支出继续压减，政治生态风清气正。推进法治政府建设，深入实施“八五”普法，办理行政复议案件100件，行政应诉案件41件。12345热线受理解决群众诉求7226件，办结率100%。

一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展，民族宗教、外事侨务、港澳台、科普、史志、档案、气象、地震等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。

各位代表，回顾过去的一年，全县上下顶住经济下行压力，克服困难、加压奋进，取得来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力监督、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻地部队、公安干警以及驻平单位，向所有关心支持平定发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和不足，主要表现在：经济持续回升向好的基础还不牢固，部分行业面临较大下行压力；重大项目储备不多、引进不够、开工不足，科技创新能力滞后于产业发展，新兴产业尚未成长为支柱力量；社会事业和民生领域还存在不少短板弱项，稳就业、促增收的压力还很大；财政“三保”和债务还本付息等刚性支出负担较重，生态环境保护治理任务艰巨，安全生产、防灾减灾等领域还存在一些短板。同时一些公职人员思想观念、履职能力、工作作风还不能完全适应高质量发展要求，等等。对此，我们一定要强化问题导向，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”蓄势之年，处在五年规划承上启下过渡期，我们要更好统筹发展所需、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破，努力开创平定高质量发展新局面。全县各项工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧密围绕县委“一二五”任务部署，进一步抓好产业转型提速、城乡建设提质、文旅融合提级、民生事业提标、基层治理提效“五件大事”，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，加快发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入与上年持平；规上工业增加值增长8%以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在2%左右。不折不扣完成省、市下达的各类约束性指标任务，努力达到更好的结果。

实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

（一）深挖投资消费潜力，让增长支撑更加坚实。坚持大抓项目、激活消费，着力扩大有效投资，充分激发潜能消费，全面构建新型消费场景，积极招引优质项目，打造投资优化与消费升级协同共进的良好局面，巩固和增强经济回升向好态势。

大力提振消费。充分把握和落实好国家省市促消费政策，扎实开展提振消费专项行动，推动市场和政策同向发力，形成更大的消费增量。提升消费能力，落实好重点群体就业增收政策，提高最低工资、基本养老金、医保财政补助等标准，让老百姓的腰包鼓起来，点燃更多的消费热情。稳定大宗消费，抢抓“两新”加力扩围机遇，深入推进家电、家装、数码产品、电动自行车以旧换新等专项活动；重点做大汽车销售行业，推动客运南站转型为汽车批发零售直播平台，打造省内最大的汽车销售基地。丰富消费场景，持续聚焦“1街2区3圈5便民点”，加强步行街和夜经济集聚区建设，放大坐标城、七一广场等商圈引领效应，推动农贸市场、大型商超、“烟火气”集聚区提质升级，吸引更多的县域以外消费进入平定；大力支持发展即时零售、直播带货、电商销售等新业态新模式；实施“千集万店”改造提升工程，完善乡村e镇运营机制，不断激发农村消费活力。

扩大有效投资。全县固投在经历三年大降之后，今年要打个漂亮的“翻身仗”，力争实现60亿元以上。为此，要坚持以开展重大项目建设年行动为主抓手，严格落实县领导包联和重大项目建设、运行、管理机制，用好“四全工作法”，推动项目前期手续办理攻坚行动取得实效，上半年项目开复工率达到80%以上。基础设施项目方面，重点服务好太旧高速改扩建项目，主动作为、担当尽责，确保用地、征拆等工作顺利推进。实施农村道路、资源路、产业路等工程项目，完成阳大铁路平定站站前街、迎宾路及站前广场建设和污水处理厂扩容工程。产业项目方面，加快湖大聚砜项目建设进度，确保年内投产入规。同时，推进湖大团队新引进的年产50吨PI(聚酰亚胺)、年产500吨PEEK（聚醚醚酮）、年产7.5万吨PMMA(聚甲基丙烯酸甲酯)等项目年内落地开工。加快太钢星火项目用地、联营等手续办理，推动贝特瑞、中冀投两个项目二期和华远东部陆港全面开工，国投、华润新能源项目加快收尾、并网发电。社会民生方面，加快平定高级职业中学校北校区、南关幼儿园建设进度，年内建成平定县疾病预防控制中心和平定县医药物资储备库新建项目。同时，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债和政府专项债，发挥政府投资引导作用，激发民间投资活力，真正将政策红利转化为有效投资。

加大招商力度。坚持“全产业链”思维，紧盯新能源电池小镇、现代化工产业园、钙基新材料产业园和绿色循环经济产业园“一镇三园”建设，精准招引一批产业链头部企业和重大项目，延链、补链、强链。特别是要高度重视山西贝特瑞、湖大化工、太钢星火、中烜、中烨、鼎正建材、恒跃兴建材、首钢再生铝等本土企业和已落地的项目，为他们创造一流发展环境，借他们的“金口”宣传平定环境，以商招商，招引电池材料、高端工程塑料、钙基材料、再生铝等上下游项目落地，助力平定转型发展。

文旅融合提级。坚持以文塑旅、以旅彰文，充分整合以娘子关、冠山为代表的旅游景区，以陶瓷、砂器为代表的文化产品，以跑马排、刻花瓷为代表的非遗技艺，持之以恒打好“平定砂陶”“平定文旅”两张牌，擦亮叫响砂陶文创品牌，弘扬千年平定文化。砂陶产业坚持“品牌宣介、龙头培育、人才培养、技艺传承、文化挖掘”五措并举，继续做好省级专业镇和“平定砂器”国家地理商标申报，利用功能性紫砂研发中心被评为省级抗菌功能陶瓷技术创新中心的机会，开发更多富有文化内涵、功能特质的新产品。文旅产业坚持“全域化布局、全要素构建、全产业融合”工作思路，持续抓好娘子关—固关、冠山、红岩岭三大核心景区提质升级，加快娘子关泉上文旅特色小镇、冠山书院文旅康养基地2个省级文旅康养示范区建设，全力推进省级全域旅游示范区创建步伐。广泛开展全民健身系列活动，举办2025娘子关半程马拉松赛；积极发挥太行一号旅游路串点成线作用，打造“登长城·游太行·读平定”文旅品牌，形成古今辉映、动静结合、交旅融合的快进慢游精品旅游路线，持续提升平定文旅知名度、辨识度、美誉度。

（二）提升工业产业效能，让发展优势更加凸显。坚持创新引领、融合发展，改造提升传统产业，主攻制造业振兴升级，发展壮大新兴产业，加快构建符合平定实际的现代化产业体系，加快形成新质生产力。

改造提升传统产业。坚持以产业创新为引领，扎实推进煤炭、电力、冶金等产业改造升级，助推传统产业实现数智化、绿色化、高端化发展。煤炭产业扎实开展“四个一批”，推进卫东煤业技术改造、丰泰煤业智能化建设项目，加快丰泰煤业进入联合试运转，煤炭先进产能占比保持在100%。电力产业全力抓好阳光电厂和兆丰自备电厂“三改联动”，全力推动阳光二期2×100万千瓦“上大压小”项目取得实质性进展。冶金产业积极推进兆丰铝电新型稳流保温铝电解槽节能技术改造，发展脱氧剂、电工杆等产品，大力发展再生铝产业，推动电解铝从传统工业向新型工业化转型。

助推制造业量质齐升。坚持以制造业振兴升级为主攻方向，保障县域制造业企业稳定生产，挖潜新的增长点，为“十五五”时期制造业在工业增加值中所占比重增幅超过采矿业奠定基础。做到稳产增产，全面服务好现有规上制造业企业，重点做好天润恒德、同冠新材等化工行业，贝特瑞、西格里、中烨等碳素行业，星火恒源、鑫昱建材等建材行业，兆丰铝电、兆丰天成等冶金行业，莹玉、华丰等陶瓷行业以及其他制造业行业的服务保障工作，确保规上制造业企业年产值不低于100亿元。培育挖潜新的增长点，紧盯即将建成投产的企业项目，做好升规入统工作，重点推动谦源化工、湖大化工、中际诚航、阿镁迈特等八个亿元以上项目投产达效，新增年产值21亿元以上。

发展壮大新兴产业。坚持以开发区、专业镇、链长制为抓手，发力培育“一镇三园”，将其打造成为我县“十五五”乃至更长时期经济增长的新动力、新引擎。新能源电池小镇在稳定贝特瑞、中烨、中烜、西格里等既有产能的同时，推动贝特瑞5万吨负极材料、中冀投10万套坩埚、中际诚航5千吨电池级钛酸锂项目达产达效，碳碳复合材料批量生产，谋划实施电池套装项目，实现产业发展由“单兵作战”向“纵队作战、链式发展”转变，打造在全省产量领先、技术领跑的新能源电池产业新高地。现代化工产业园推动湖大化工、阿镁迈特等产业项目年内投产入规；依托湖大聚砜系列产品技术优势，加快推动四川众友PMMA、固合长碳链生物基聚合材料等项目签约落地，打造全国特种工程塑料研发生产基地。钙基新材料产业园重点以入选市级绿钙专业镇为契机，全力做好非煤矿山整合“后半篇文章”；继续推动鑫昱、恒跃兴等企业加强与太钢、中能建、首钢、魏桥等国内龙头企业合作，进行技术创新，积极发展活性氧化钙、高比表面积氢氧化钙、纳米碳酸钙等中高端产品，打造省级绿钙产业高质量发展示范区。绿色循环经济产业园紧抓阳泉市入选“国家大宗固废综合利用示范基地”的机遇，围绕汽车拆解、电池回收利用、废铝加工、废旧电器回收处理等领域，实施首钢废铝加工、天元新能源汽车循环利用等项目，先发布局产值超10亿元的循环经济产业园。

（三）持续深化改革创新，让市场环境更加公平。坚持政府市场两手发力，推进有为政府和有效市场深度结合，不断塑造发展新动能新优势。

优化营商环境。聚焦市场化、法治化、国际化一流营商环境，继续推行“高效办成一件事”、无差别“综窗受理”、政务服务向基层延伸等改革，更快更好服务企业和群众办事创业。深入开展规范涉企执法专项行动，建立健全解决账款拖欠问题长效机制，努力做到“无事不扰、有求必应”，让企业轻松上阵、安心经营、放心发展；落实全国统一大市场建设指引，加强公平性审查。着力构建亲清政商关系，落实“早餐会”“周例会”“月调度”常态化政企交流机制，用最真心、最用心、最贴心的沟通服务，塑造一流营商环境。

纵深推进开发区改革。持续深化“三化三制”“管运分离”改革，强化资源共享和要素互补，不断激发动力活力。做好行政审批特色服务，落实“五减”措施，进一步优化审批流程、压缩办事时限，提升服务质效。不断完善经开区基础设施，提升道路、供水、供电、通讯等配套设施水平；进一步盘活闲置工业用地，为优质项目落地发展腾出空间。持续深化“皖晋协作·产业融合”成果，构建“基金+项目+载体”融合发展模式，助推县域经济高质量发展。今年，经开区工业投资、规上工业增加值继续保持15%以上增长，力争迈入全省第一梯队。

深化国有企业改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，推进国有经济布局优化和结构调整，在完善治理体制机制、优化国资布局结构、增强国资监管效能、健全考核评价体系上攻坚突破。

壮大发展民营经济。坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻落实国家即将出台的民营经济促进法，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。加大对民营企业金融支持力度，让中小微企业和个体工商户融资更快、成本更低。坚持“专精特新”发展方向，大力培育“瞪羚”“小巨人”企业，继续推进中小企业高质量发展示范县创建。

大力推进创新驱动。加大对高新技术企业的扶持力度，设立科技创新基金，支持企业研发新技术、新产品；持续强化与高校、科研院所合作，推动企业主导的“产学研用”深度融合，力争今年发展高新技术企业2家、市级技术创新中心1个、市级中试基地1个，市级技术创新人才团队1个。加大柔性引才力度，制定具有竞争力的人才引进政策，吸引高层次人才来我县工作，为我县高质量发展提供人才支撑和智力支持。

（四）优化县城功能品质，让群众生活更加舒心。坚持城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化建设思路，量力而行，尽力而为，持续完善县城基础设施，提升市容市貌，全力打造高品质生活空间。

加快广阳经济带开发。按照“幸福宜居广阳里，生态文教康养城”的规划理念，优化“一轴五区多园”功能分区，围绕通道能力提升、物流枢纽建设和沿线产业开发，抓好总部经济平台和南延平台打造，稳步推进片区三2号地挂牌出让，推动经七路、纬七路路网和雨污管网等配套工程尽快开工，以城市绿心、公园建设和临街绿廊组合打造高品质生态空间，提升环境承载力和产业吸附力，进一步提升广阳经济带在“阳平一体化”战略中的嵌入度和贡献度。

持续推动城市更新。持续深入开展爱国卫生运动，统筹推进市政设施、园林养护、建筑立面、广告牌匾、建筑工地、城乡结合部等常态化整治；落实好老旧小区加装电梯惠民政策，投资0.16亿元维修改造17个老旧小区；投资0.5亿元新建4座公共停车场，增加停车位580余个；投资3.5亿元实施东大街高压入地、建成区雨污分流源头治理、排水排涝管网设施升级、污水处理厂扩容等项目，以及投资3.2亿元实施县城自来水、供热、供气设施升级改造等工程，完成文化中心竣工交付工作，推动二中路建设，持续提升城市韧性。

增强城市服务功能。以国家智能社会治理特色基地建设为基础，充分发挥数字化社会治理管理服务平台作用；聚焦群众急难愁盼，实施精细化平面化网格管理，完善运行调度指挥体系，逐步实现运行监测、故障分析、应急抢修一网统管；发挥“房产和物业中心”职能，不断提升物业管理服务能力，严格推行物业企业“红黑榜”、信息公示、信用评价等制度，构建集物业管理、业主服务、社区治理为一体的智慧物业平台，着力打造智能社会治理“平定样板”。

（五）学习运用“千万工程”经验，让广大乡村更具活力。坚持乡村振兴、重农固本，落实农业农村优先发展要求，以学习运用“千万工程”经验为契机，扎实推进乡村全面振兴。

坚决保障粮食安全。全面落实耕地保护和粮食安全责任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，夯实粮食安全根基；加强农村土地经营权流转规范管理服务，高质量完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，确保全县农村土地二轮延包实现平稳过渡；加大高标准农田建设投入和管护力度，积极跟进已建成的12万亩高标准农田管理使用，不断提升亩产效益；落实落细扶农惠农政策，细化分解粮食生产任务，积极开展农业生产托管服务试点工作，全年粮食播种面积稳定在32.4万亩以上，粮食产量保持在2亿斤以上。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续深化防返贫动态监测帮扶机制，按照农村低收入人口分层分类帮扶制度和驻村工作安排，提升监测时效性和帮扶精准度，扎实做好“三保障”和农村饮水安全保障，确保风险隐患动态清零；以提升农村供水保障“两率”为目标，实施城乡供水一体化和小型供水规范化工程，持续推进农村供水高质量发展；丰富就业帮扶手段，拓宽脱贫人口稳岗就业渠道，激发群众内生发展动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

发展农业特色优势产业。依托“阳泉硒品”公用品牌，持续打好“特优牌”，加大富硒农特产品认证和宣传力度；在4.1万亩富硒农产品基地和10条富硒全产业链的基础上，培育富硒主导产业，实施地域品牌、企业品牌、商品品牌“三位一体”的品牌发展计划，富硒农产品总数量达到70个以上，创建富硒农产品示范基地总面积4.5万亩以上，确保富硒产业产值突破4亿元，助推省级富硒农业产业专业镇申报成功。做大做强“谷子产业强县”，加快推进标准化加工厂、产品研发中心、谷子交易中心、电商平台打造等全产业链进程，打造谷子产业集群，擦亮“平定小米”新名片。推动连翘产业实现高质量、规模化、数字化发展，探索完善“种植户+合作社”“种植户+村集体+药企”“基地+种植户+药企”等多元合作新模式，利用“翘益农”APP，做到一站式数字化管理，创建种植示范村15个。

建设宜居宜业和美乡村。坚持“因地制宜、科学规划、示范先行、长效治理”的原则，继续深化同鲁家村“百村联盟”战略合作，积极争取国家“五好两宜”和美乡村试点试验项目。持续开展“三清一改”村庄清洁行动，不断深化厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成农村户厕改造4500座，建设“四好农村路”80公里，打造杨家沟、西城、尚怡3个省级精品示范村和岩会、上董寨等30个提档升级村，形成各具特色、各美其美的和美乡村建设格局。

（六）锚定绿色低碳转型，让生态环境更加改善。坚持生态优先、绿色发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协调推进进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设“蓝天常驻、绿水长青、厚土永固”的美丽平定。

推动全面绿色转型。积极推动能耗双控向碳排放双控转变，稳妥推进工业领域碳达峰，加强重点行业节能降耗改造，加快形成节约集约、绿色低碳发展模式。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动万元GDP能耗强度、水耗强度、碳排放强度持续下降。有序发展风光发电等清洁能源，推动中车、湖大、璞润朗二期风电项目开工建设，加快实施迈联元储40万千瓦时独立储能项目，推动形成火电和绿电协同互补、智能调峰的电力新格局。做好全省发展林业规模经营试点县创建工作，稳妥推进“三权分置”、规模经营主体培育等工作，发展壮大林下经济。扎实做好垃圾分类，重点推进镇村生活垃圾小型焚烧全国试点项目，健全垃圾收运处置体系，为垃圾资源化利用奠定基础。

打好污染防治攻坚战。以开展“美丽平定”建设行动为契机，紧盯环境污染防治短板弱项，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，坚持“降尘、治企、控煤、管车、应对”五管齐下，加大道路扬尘管控，严格执行建筑工地“六个百分百”，强化协商减排力度，依法取缔“散乱污”企业，力争环境空气质量综合指数退出全省倒二十；统筹推进水资源、水生态、水环境治理，抓好“两河一泉域三断面”生态保护和水质提升工作，深入开展入河排污口排查整治工作，持续推进南川河人工湿地生态治理项目，确保南坪断面水质进一步提升；抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控，做好地质灾害治理工作，加强重金属和新污染物治理。举一反三抓好中央、省环保督察反馈问题整改，常态化开展生态环境问题排查整治，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，切实保障生态环境安全。

强化生态保护修复。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，严格国土空间管控，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，落实落细“田长制”“林长制”“河长制”，深入实施生态保护修复、历史遗留废弃矿山生态修复以及水土流失和生态清洁小流域综合治理等工程项目，完成水土流失治理5.2万亩、营造林4万亩，不断改善全县生态环境。

（七）惠民强基提质增效，让民生保障更加有质感。坚持以人民为中心，关心关注孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老，认真办好省定15件民生实事，努力把好事办好、实事办实、难事办妥，让大家笑容更多、心里更暖。

促进高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，办好“春风行动”等招聘活动，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体就业帮扶。大力支持“宅经济”“微工厂”等新业态，开展订单式、项目制培训，着力打造“平定砂器工匠”劳务品牌，力争年内获得省级认定。加大劳动监察执法力度，做好新就业群体服务管理，保障农民工工资支付，用就业托起群众“稳稳的幸福”。

持续提升教育质量。持续优化办学条件，积极推进教育优质均衡发展，实施南关幼儿园、县高级职业中学基本办学条件达标工程。深化集团化办学模式改革，探索建立集团校内部学生流动机制，逐步缓解县城学校拥挤、择校难等问题。坚持“五育”并举，把文化教育与立德树人深度融合。

强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进“三医”协同发展和治理。深入开展医保基金按人头打包付费省级试点工作，深化以公益性为导向的公立医院改革，完善薪酬制度，优化绩效考核，以患者为中心持续改善医疗服务。建立健全中医药传承创新发展机制，中医院4月底前要投入使用，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。

完善社会保障体系。持续抓好“三险”参保扩面，扎实做好被征地农民养老保险补贴落实工作。聚焦“一老一小”两个重点，加快实施城乡养老建设工程，稳步推进覆盖城乡的三级养老服务网络，年内建成2个高标准化农村养老食堂；全力推动社会福利中心投入运营，持续完善普惠托育服务体系。健全完善分层分类社会救助体系，做好困境儿童、流动儿童、留守儿童关爱服务，强化城乡低保、五保、残疾人等群体救助帮扶，兜实民生底线。

优化公共服务供给。加强公共法律服务体系建设，推动网络、实体、热线“三大平台”融合发展。做好文物保护利用和文化遗产保护传承，年内完成马齿岩寺等文保单位的修缮保护项目，挖掘整理非遗传承项目，加快非遗产业融合发展。健全公共文化服务体系，精心组织策划一批文化活动，广泛开展全民健身。大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。同时，要结合“群腐”集中整治和破解基层治理“小马拉大车”突出问题，常态化开展“为民办实事解难题”活动，让群众的幸福感获得感更加可感可及。

（八）筑牢安全治理防线，让社会大局更加安定。坚持系统观念、底线思维，高效统筹“发展和安全”，全面排查整治各类安全隐患，提高应急处突能力水平，努力在化解风险中推动发展，筑牢高质量发展安全根基。

提升公共安全治理水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，部署开展“安全管理提升年”活动，持续深化安全生产“三项制度”落实，重点围绕“铲装作业、高处作业、有限空间作业、检维修报备”等领域开展安全隐患专项整治，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。坚持“四个最严”要求，全力守护群众“舌尖上的安全”。加强极端天气、地质灾害、森林火灾等自然灾害防范应对，健全重大突发公共事件处置保障体系，全力守护社会安定、人民安宁。

有效防范化解风险隐患。健全防范化解隐性债务风险长效机制，用好置换存量隐性债务等政策，加快化解隐性债务存量，遏制新增隐性债务，确保债务风险总体可控。严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。

全面提高社会治理效能。持续深化国家智能社会治理特色基地建设，积极整合“12345”政务服务工作站、社会网格治理、乡镇综合行政执法、社区物业等平台功能，设立基层治理指挥调度中心，丰富和拓展“数智治理”应用场景，推进社会治理实现新提升。做好新时代社会工作，用法治思维推进基层社会矛盾源头防控化解，巩固提升“五色四字”预警工作成效，深化信访问题源头治理三年攻坚行动。加强公共安全系统施治，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的“平安平定”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，使命在肩，新的使命任务，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记人民政府为人民的履职担当，不断提升治理能力，锻造过硬作风，不忘初心再出发，努力建设人民满意的服务型政府。

永葆政治忠诚。旗帜鲜明讲政治，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。始终把习近平总书记视察山西重要讲话和指示批示精神作为政府工作的统揽，坚定不移把党中央、省市和县委的各项决策部署一抓到底、落地见效，在践行宗旨上彰显忠诚。

坚守勤廉之本。压实全面从严治党政治责任，深化党纪学习教育成果，紧盯关键领域、关键岗位，强化廉政风险管控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，牢固树立“过紧日子”的思想，严控一般性支出，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，确保把有限财力用在关键处、花在刀刃上，兜牢“三保”底线。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格执行重大行政决策程序，依法行政、从严治政，加大公职人员培训和管理力度，不断提升政府工作法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，深化政务公开，加强司法、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

强化实干担当。始终把实干担当作为鲜明导向，把狠抓落实作为政府工作的“生命线”，深入开展“转作风抓落实促发展”提升年活动，大力弘扬真抓实干工作作风，深入践行“四下基层”群众路线，勇于打破思维定势和路径依赖，以苦干实干推动各项工作争先争优、提速提效，确保定一件干一件、干一件成一件，不断提升服务发展、服务基层实际成效。

各位代表！本届政府于明年即将到届，我们深感时光匆匆，任务艰巨。要不负青春，唯有扑倒身子加油干，心无旁骛向前冲！不管前路有多么艰险，我们都将心向阳光，勇毅前行，因为我们的身后，是平定千年文化积淀的厚重之躯，我们的前方，是再铸平定新时代辉煌的光明前程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，推动高质量发展，深化全方位转型，坚决打好“十四五”规划收官战，奋力谱写中国式现代化平定篇章！

附：名词解释

“一二五”任务部署：坚持一个思路，即坚持“人人谋转型，百业蹚新路”发展思路；创优两个环境，即创优生态环境和营商环境；打好五场硬仗，即建设新能源电池小镇、启动建设广阳经济带、打造砂器产业集群、创建国家卫生县、推进智能社会治理。

专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

两新：大规模设备更新和消费品以旧换新‌。

“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。

三个一批：培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人。

枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

五色预警：依据冲突、诱因、危害等因素，划分了绿、蓝、黄、橙、红五个级别，根据不同等级进行预警、处置。

三保：保基本民生、保工资、保运转支出。

1街2区3圈5便民点：1街：具有匠人手工创意和自然生态资源、文旅创意等多功能的砂淘特色街；2区：冠山书院小镇夜间娱乐经济集聚区和阳春楼历史文物及十字街区；3圈：坐标城商圈、七一广场商圈、东升商圈；5便民点：新北大街、粮源小区、南关广场、大林山大桥、东升平安街5个临时摊位点。

千集万店：省商务厅2024年6月印发《山西省“千集万店”改造提升活动实施方案》，是进一步完善农村现代流通体系、助力乡村全面振兴的重要举措，明确了打造“样板大集”、升级“集贸市场”、改造“数字商店”、增加“回收网点”等4项重点任务。

四全工作法：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

四个一批：全面系统评估煤矿产能状况、安全水平和环保现状，核增一批、核减一批、退出一批、新增一批，推动产能与产量相匹配，从根本上解决超能力生产问题。

三改联动：指煤电机组的节能降耗改造、供热改造和灵活性改造的统筹实施。这是提高电煤利用效率、减少电煤消耗、促进清洁能源消纳的重要手段。

八个亿元以上项目：贝特瑞锂电负极材料一体化项目一期工程项目；中冀投锂离子负极材料成品线项目一期项目；中际诚航钛酸锂项目；阿镁迈特镁基脱硫剂项目；谦源化工甲基吡啶项目；湖大特塑聚砜系列产品项目；首钢再生铝项目；四川众友PMMA项目。

三化三制：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

管运分离：贯彻落实省委、省政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》精神，探索推进开发区行政管理体制和市场化运营模式分离改革，实现开发区治理体系和治理能力现代化。

五减：在行政审批服务时积极落实“减环节”“减材料”“减时限”“减费用”“减跑动”的要求，从而全力打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的经开区行政审批政务服务营商环境。

两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

“一轴五区多园”功能分区：一轴是以广阳经济带为城市发展功能服务轴；五区指核心区、总部经济平台、乡村振兴区、生态康养区、南延平台；多园指城市绿网所包含的绿肺公园暨全民健身公园、临街绿廊与口袋公园。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

三保障：保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

农村供水保障“两率”：农村规模化供水覆盖率、自来水普及率。

“五好两宜”和美乡村：“五好”即规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好；“两宜”即宜居宜业。

“三清一改”村庄清洁行动：指清理村庄生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

两高一低：高耗能、高排放、低水平的项目。

三权分置：形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

两河一泉域三断面：两河：桃河、南川河；一泉域：娘子关泉域；三断面：国控白羊墅、地都断面，省控南坪断面。

“宅经济”“微工厂”：盘活利用村（社区）闲置资产，以解决村民（居民）就近就业为目的，引进一批工作时间灵活，适合村民（居民）手工加工等企业，实现村（社区）集体和村民双增收。

“五育”并举：一种教育理念，强调德育、智育、体育、美育、劳动教育五个方面的全面发展，旨在打破传统教育中偏重智育的倾向，培养德才兼备、身心健康、具备审美能力和实践能力等综合素质的新时代人才。

三医：医疗、医保、医药协同发展。

安全生产“三项制度”：全员安全培训教育、特种作业和重点环节配备现场安全管理员、聘请专家帮扶指导。

“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

五色四字：五色：依据冲突、诱因、危害等因素，划分了绿、蓝、黄、橙、红五个级别，根据不同等级进行预警、处置。四字：“建”字强机制，构建系统化组织领导体系；“排”字下功夫，构建精准化排查预警体系；“化”字求实效，创新多样化纠纷调处体系；“防”字固根本，打造常态化源头预防体系。

四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。