平应急字〔2024〕  105  号

平定县应急管理局

关于开展2024年煤矿企业安全生产

专家指导服务工作的通知

各煤矿主体企业、各煤矿：

按照《平定县煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》安排部署，为进一步强化全县煤矿企业重大安全风险防控，提升煤矿本质安全水平，推动煤矿企业严格落实安全生产主体责任，县应急管理局决定继续开展煤矿企业安全生产专家指导服务工作。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，落实煤矿企业安全生产治本攻坚三年行动要求，宣传落实两办意见和八条硬措施，通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，充分利用外部力量提高执法检查质效。通过指导帮扶，示范引领深入开展专家指导服务工作，聚焦煤矿重大安全风险，落实关键环节风险防控措施，不断提高煤矿企业本质安全水平和一线监管执法人员能力水平，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

二、工作方式

（一）明确指导服务重点。县应急管理局要根据我县煤矿企业重大灾害特点，确定指导服务重点企业。

（二）分类开展指导服务。县应急管理局要结合实际，对辖区内煤矿企业分类开展专家指导服务工作。对执法检查发现的重大问题隐患，要强化帮扶指导，提出整改建议；对想干好、愿投入但技术弱、基础差的煤矿，组织专家进行“一对一”定向帮扶，指导煤矿企业强化技术管理，夯实安全基础，提升安全保障能力。

三、工作内容

（一）认真组织开展法律法规宣贯。组织煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特殊岗位作业人员和一线监管执法人员，宣贯《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《煤矿安全生产条例》《煤矿安全规程》以及重大隐患判定标准等，开展典型事故警示教育，提高煤矿企业从业人员、一线监管人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

（二）加快推进重大安全风险防范化解。强化煤矿企业安全工作源头管控，从根本上消除事故隐患，通过实施超前辨识预判、提前预警、远程监管、精准现场检查等措施，提高煤矿企业风险防控能力，把安全风险管控挺在隐患前面，把风险隐患化解消除在萌芽之时、成灾之前，推动煤矿企业落实重大灾害治理主体责任，强化重大灾害治理基础能力建设，建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍，保障治理资金投入。

（三）严格落实关键环节风险管控措施。指导煤矿企业突出重点环节风险管控，在有较大危险因素的有关设施、设备等醒目位置设置警示标志，完善视频监控、电子围栏的安装和日常维护管理，配齐各类应急救援装备，落实作业审批要求，强化“三堂一舍”（澡堂、食堂、会堂和宿舍）等地面建筑消防设施设备建设和吊篮安全管理。

（四）大力推广先进工艺技术应用。指导煤矿企业结合行业实际，推动采取单轨吊、盾构机等先进技术手段，优化生产工艺，改进设备设施、降低作业风险，不断提升企业本质安全水平，完善从根本上解决问题的长效机制。

四、进度安排和工作要求

（一）动员部署阶段（2024年6月）。县应急管理局进行动员部署,确定开展指导服务的重点煤矿企业。

（二）指导服务阶段（2024年7月至9月）。结合实际对辖区内煤矿重点企业开展专家指导服务。要通过政府购买服务等方式，强化专家力量支撑，切实提高指导服务专业性。

（三）检查评估阶段（2024年10月）。县应急管理局要聚焦重点企业、重点监管目录、重大事故隐患，突出人员配备、履职和关键环节风险管控措施落实情况开展执法检查,对存在违法违规行为的，要依法依规进行处理。

               平定县应急管理局

                2024年8月26日