2024年，在县委、县政府的正确领导下，平定县能源局坚持以习近平法治思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”、《关于推进法治阳泉建设的实施方案（2022-2025年）》、《平定县委全面依法治县委员会2024年工作要点》以及《平定县贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）>的实施方案》精神，以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，一体推进法治政府建设和优化法治环境改革攻坚任务，为新时代现代化强县建设提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话精神、重要指示要求，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，通过中心组、机关支部集体学习的形式进行集中学习，推动习近平法治思想学习宣传走深走实，并贯穿于能源行业法治政府建设各项工作全过程。进一步健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规的常态化机制，推动领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度落实落地，认真学习《中国共产党章程》、《行政复议法》、《爱国主义教育法》、《中华人民共和国能源法》、《山西省能源行政执法程序规定》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，持续推动党组领导班子成员做尊法学法守法用法的模范。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

局党组高度重视法治建设工作，严格落实法治政府建设主体责任，成立了以党组书记为组长，分管领导为副组长，其他领导和中层干部为成员的领导小组，多次召开会议进行理论学习、研究部署工作安排，并将工作分解落实到各部门，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，将法治建设工作落到实处。

（二）完善制度建设

制定了《平定县能源局2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》、《2024年能源局领导干部学法用法清单》、《2024年能源局普法责任清单》、《2024年能源局“八五”普法工作要点》、《能源局“谁执法谁普法”普法工作计划》。并以正式文件下发，明确了责任，做到人人参与、人人学法、人人用法、人人普法。

（三）强化工作部署

一是深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论组学习计划。规范了理论组会议纪要，加强班子成员思想意识，严格执行理论组学习制度。党组会议研究部署法治建设工作3次，确保法治建设工作顺利开展。

二是积极组织人员参加各种学法讲法活动，加强人员培训，提升执法水平。共参加执法培训4次，共计培训15人次，同时注重资料整理留存，定期利用局宣传栏、电子大屏等进行法治建设相关宣传。

三是严格执行文件收发制度，规范发文，将法治建设工作及时汇报领导，并上党组会进行学习、研究、部署，向县委、编办积极申请编制，解决工作人员少且无专人管理现象，2024年新增公务员编制1名。

四是加强行政规范性文件备案工作，进一步强化规范性文件审核备案意识，严格落实备案审查规定，按要求做好相关资料收集整理存档工作。

五是加强政务人员法制宣传教育，提高依法行政能力。举办法治宣传和廉政教育讲座，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法"普法责任制，实现普法的常态化、规范化和制度化。

六是利用学法考试平台，组织干部职工参加学法考试和执法人员执法证考试。2024年1人通过执法考试成功领取执法证，加大了执法力量。

（四）推进工作落实

一是积极开展能源行业治本攻坚三年行动和百日攻坚专项行动活动。按照县安委会安排部署，制定了安全生产治本攻坚三年行动工作方案，组织11家电力企业和36家洗选煤企业、2家长输管道企业召开了“百日攻坚”动员大会，压实企业安全生产主体责任，落实安全生产管理责任制，明确了主要负责人、实际控制人的责任，建立定期汇报、督导检查工作机制，并聘请专家进行“全覆盖”检查，对检查中发现的问题，建立问题清单台账，明确整改时限及责任人，实行隐患问题清单式管理，截止目前共发现隐患问题：电力企业57条，已整改 55条，正在整改2条；洗选煤企业200条，已整改101条；正在整改99条；管道企业 3条，已整改 3 条；无重大安全隐患。

二是开展有限空间作业排查整治工作。为深入汲取我市有限作业空间安全生产事故教训，按照市县安排部署，组织电力、洗煤、管道等42家企业开展企业自查自纠，压实企业主体责任，树牢安全生产底线意识。组织专家开展有限作业空间专题学习培训3批次，开展有限空间应急演练2次；开展警示教育3次；开展有限空间排查730处，其中地下有限空间242处，地上有限空间154处，密闭或半密闭设备（容器）334处；洗选煤行业累计排查各类有限空间104处，其中地下有限空间0处，地上有限空间48处，密闭或半密闭设备（容器）56处。督促企业建全有限空间管理台账，完善有限空间安全管理制度。

三是积极开展宣传活动。2024年6月是第23个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。县能源局依照阳泉市能源局2024年“安全生产月”活动方案，并结合我县电力行业安全生产工作实际，召开安全生产月活动启动仪式。2024年12月4日是第11个国家宪法日，能源局积极参与宪法宣传活动，发放宣传资料，参与现场答题，参与“宪法知识你我共答”网络答题，积极营造良好法法制环境。

四是强化对企业负责人和安全管理人员的培训。通过举办学习班、召开座谈会等形式，不断加强对企业负责人和企业安全管理人员安全生产知识的培训，使他们进一步明确自己的职责和任务，提高抓好安全生产工作的自觉性和责任感，有效夯实安全生产工作基础，减少事故发生概率。近年来，全局共举办培训20多次，培训企业负责人和安全管理人员300多人次。通过学习，监管执法人员和生产经营单位相关人员安全生产能力水平进一步得到提升，做到了执法人员学法、知法、懂法、守法、会用法，企业员工人人懂法,人人守法,人人不违法。

五是狠抓油气长输管线安全。全县境内2条管道，分别为天然气长输管道平定段（全长25.11公里）和石太成品油输油管道平定段（全长62公里），共计87.11公里。能源局认真履行管道保护主管部门工作职责，围绕管道规划落地衔接、占压清理、第三方施工管控和相遇关系处理等重点任务，加强管道保护指导、协调和监督压实企业管道保护主体责任。今年，对建成区涉及庙沟、鹊山、南关的3处占压，能源局联合冠山镇政府、相关村及时进行处置和整改，涉及的谷头村占压，组织了应急演练。

（五）优化法治化营商环境

一是优化监管事项目录清单和检查实施清单。加强能源监管领域数据汇集，在建立监管事项目录清单基础上，围绕行政许可、行业规划、市场运营、安全管控等能源行业重点监管业务需求，完成监管事项的认领、新增、完善、审核等工作，形成监管事项目录清单。规范填报检查方式、双随机信息、检查内容等规定要素信息，进一步加大政务信息资源的共享力度，提升能源监管智能化水平。

二是推进联合“双随机、一公开”监管。统筹制定年度抽查计划，年初统筹制定全县双随机抽查工作计划，有序开展双随机抽查工作。三是强化数据管理，实现“应录尽录”。按照“谁检查、谁录入”的原则，及时将抽查检查结果录入平台，在“互联网+监管”系统汇聚监管信息，并实行动态管理，2024年共录入743条，覆盖率为78.57%。

三是积极办理“12345”政务热线工单。按照关注民生、服务群众，关注发展、服务企业，关注民意、服务决策的工作原则，着重从工单接收登记、呈批转交、限时办结、协调督办、回复归档五个方面规范工作流程，创新统一受理制、限时办结制、办理跟踪制、回访服务制、情况通报制、定期总结制6个环节工作机制，多措并举提升“12345”政务便民服务热线工单处置质效，进一步提高群众满意度、获得感，2024年共接到12345政务平台反馈工单53件，均已按期办结，办结率100%。。 

（六）法治建设“六大工程”完成情况

一是多渠道开展普法教育。集中观看警示教育片5次、参观廉政教育学习基地1次、党纪学习教育宣讲3次、参加党纪学习教育培训2次，通过各种形式增强领导干部尊法守法意识，提高领导干部法治素养和依法办事的能力。

二是积极开展“节能宣传周”活动，加大节能宣传力度。5月15日全国低碳日之际，县能源局联合节能能源领导组成员单位在评梅广场开展大型节能宣传活动，通过发放宣传册、制作宣传版面、讲解法规政策等形式大力宣贯节能法律法规，不断提升公众节能意识。

三是积极开展优化营商环境活动，两个业务股室定期向综合办报送营商环境典型案例，综合办负责汇总并报有关部门，保证每个月至少一个典型案例。

四是开展固定资产投资项目节能审查。按照市能源局文件精神，严把新上项目准入关。今年截止目前，对4个项目向市能源局进行了上报，其中1个项目已取得节能审查手续。

五是开展用能单位检查。截止目前开展节能监察43次，督促企业开展能源审计，使用节能设备，建立健全节能工作管理机制，开展节能技术改造。推进企业安装能耗在线监测系统。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治观念还不够强。近年来我局虽然全力推进法治政府建设，但执法人员的法治观念和思想认识还存在一定差距，导致了依法行政的重视程度还不够，在落实依法行政的要求上打了折扣。在依法行政方面缺乏参谋、助手和顾问，法制审核和指导作用得不到充分发挥。

(二)执法队伍亟待加强。能源局行政编制仅有7名，在编人员6名，无法律专业背景的人员，目前只有3人持有执法证，执法力量薄弱，而且在编人员年龄结构偏大，近四年内就将有3人面临退休，随着能源革命改革深入，能源工作日益增多，现有行政执法人员数量和水平更加难以适应新形势的需要，导致执法效率、执法质量和服务质量不高，急需注入新生力量来补充执法队伍。

(三)普法活动形式有待丰富。法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化研究开展有新特色的普法活动，创新工作思维、方法做得不够，普法活动开展没有新举措、新亮点。普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设情况

将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，制定了《能源局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推动法治建设责任有效落实。带头学习宪法法律。带头厉行法治、依法办事，自觉提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。定期召开党组会议研究、总结、安排和有序推进法治建设工作，研究解决法治建设工作中存在的问题。强化党内法规学习，提高党内法规制度执行力。

五、本乡镇、本部门行政复议、诉讼情况及履行生效的复议决定、法院裁判情况。

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六、2025年度推进法治政府建设的安排和计划

一是抓规范，着力规范行政执法行为。继续加强规范性文件制定与管理。加强规范性文件出台前的合法性审查工作，并按规定上报备案。做好规范性文件定期清理工作。抓好依法办案和案卷评查工作。

二是抓监督，着力提升行政执法水平。结合简政放权工作情况，进一步加强事中事后监管。推行检查对象和检查人员的“双随机”抽查制度，遏制任性检查、检查扰民、检查不公等现象。加强行政复议和行政诉讼应诉工作。加快推进信用体系建设综合运用信用成果。

三是抓基础，着力夯实依法行政根基。推进政务服务规范运行。优化办事流程，完善网上办事，提高服务质量和效能;继续依规完善局权力清单、责任清单，加强动态管理和公开。

四是抓普法，着力营造法治营商环境。按照普法要求，深入开展普法宣传教育，把领导干部学法各项要求落到实处。完善法律知识学习培训制度。促进执法人员扎实掌握专业知识，不断提高行政执法水平。大力开展普法宣传活动，强化普法宣传教育的效果。

七、对全县加强法治政府建设的意见、建议

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八、其他需要报告的重要事项

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