平定县发展和改革局

2024年法治政府建设年度报告

2024年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，全面落实平定县委全面依法治县委员会2024年工作要点，严格规范依法行政行为，不断提升依法行政水平，为全局发展改革工作提供了高质量的法治服务和保障。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况汇报如下:

一、2024年学习贯彻习近平法治思想情况

一是我局高度重视，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作学习的根本遵循和行动指南，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署精神，建立健全法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的重要学习内容，推动领导干部引领广大干部群众加强对习近平法治思想学习宣传和贯彻落实。二是组织班子成员通过局党组理论中心学习组集中学习的方式，学习了习近平法治思想、二十届三中全会精神、《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中国共产党党内监督条例》《重大行政决策程序暂行条例》《优化营商环境条例》等法律法规。通过学习，提升了领导干部的法治意识。

二、主要举措和成效

（一）加强领导，夯实法治政府建设基础。

局党组高度重视法治建设工作，紧紧围绕服务发展改革大局，统筹推进法治建设各项工作贯彻落实。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制。制定了2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单。成立了以局长为组长的法治建设工作领导小组，组织协调全局法治建设工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为全局发展改革保驾护航。二是结合工作实际，制定出台了法治建设2024年工作要点，将法治建设与年度工作计划同安排、同部署、同推进。

（二）围绕中心工作，提高法治政府建设能力。

一是加强学习，提升理论水平。我局结合工作实际，多次组织全体干部职工通过局党组理论中心学习组、党员大会、自学等形式，深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》及相关的法律法规等，针对职能合并后新的业务，学习了《国防教育法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《优化营商环境条例》等，组织了强化行政执法能力专题、行政执法大讲堂等一系列培训，提高了全体干部职工的法治素养，进一步提升了行政执法人员的法律意识、依法行政水平。

二是完善制度，规范行政执法行为。（1）我局涉及行政执法事项其中有1项为粮食流通监督检查，已委托平定县市场监管综合行政执法队行政执法。按照部门监管职能，不断强化粮食安全管理，组织相关人员每月定期巡查，加大政策性粮食日常监管力度，明确检查内容，强化检查效果。收粮季节集中检查，政策性粮食随时检查，加大粮食收购市场监管力度，摸清粮食收购备案企业基本情况，严格粮食收购备案，促进经营者守法经营。（2）对我局审批的政府投资项目采取在线监测、现场核查等方式进行事中、事后监管。通过在线监测、现场走访调研等多种形式对政府投资项目进行研判，通过山西省投资项目在线审批监管平台实时了解政府投资项目前期手续办理推进情况；通过国家重大建设项目库对争取到的上级资金支持的项目每月进行实时调度。

三是严格落实规范性文件审核制度，按要求及时报送县政府规范性文件清理意见和相关建议。健全完善决策程序，严格执行“三重一大”决策制度和议事规则，坚决落实重大决策集体决定制度。对项目审批、资金争取、项目变更等重大事项决策通过党组会议集体讨论决定，推动实现民主决策、科学决策、依法决策。聘请专职律师作为局法律顾问，涉法决策审议中，提供专业法律意见，未发生决策内容违法或明显不当。提高了行政决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，最大限度地避免法律风险和行政决策失误。进一步提高了依法决策水平。

四是建立健全信用体系建设。（1）深入推进“双公示”信息归集。明确专人负责“双公示”信息工作，定时督促县各信源单位严格按照“双公示”信息公示时间要求，自作出有效行政决定之日起7个工作日内在信用信息共享平台进行公示。针对涉及迟报的信源单位，明确迟报原因，落实解决举措，保证数据归集的合规率和及时率。全力推进信用体系建设制度化、规范化，全面提升社会信用体系建设水平，不断优化全县营商环境。（2）开展信用修复。按照《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》，信用主体依法享有信用信息修复的权利，最短公示期届满后，可以按规定申请提前终止公示。截至目前，已为38家单位进行信用修复，维护信用主体合法权益，进一步提升社会信用体系建设法治化、规范化水平。

五是全面加强法治宣传教育。1.持续深入开展宪法宣传教育活动。坚持把宪法宣传教育作为法治政府建设的一项基础性工作，将学习宣传宪法与党的二十大、二十届三中全会精神紧密结合起来，增强全局干部宪法意识和宪法观念。积极参加全县“12．4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，大力弘扬宪法精神，不断增强干部职工宪法意识，带头遵守宪法、维护宪法、运用宪法，做尊法、学法、守法、用法的模范。2.深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治宣传教育力度，积极开展宪法宣传活动。组织全体工作人员利用集中学习和自学的方式学习《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步提高党员干部对党内法规的理解和掌握，教育引导全局党员干部尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。结合工作实际，深入学习《优化营商环境条例》《国防教育法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《山西省社会信用条例》等政策法规，努力提升法治化营商环境意识，不断提高服务水平和质量。3.利用民法典宣传月、国家宪法日、9.18防空警报试鸣活动、世界粮食日等契机，我局组织干部职工深入广场、小区、学校、种粮大户、企业等地开展宣传活动。通过宣传条幅、发放科普宣传图册、张贴海报等形式，开展贴近实际、贴近生活的专题活动。进一步提升了广大人民群众的法治意识。

（三）优化法治化营商环境

1.我局将优化营商环境工作摆在重要议事日程，成立了优化营商环境工作领导小组，及时召开专题会议传达学习上级关于优化营商环境的重要指示精神，统一思想认识，明确责任分工。研究制定出台了《平定县发改局关于开展“优化营商环境大讨论大反思大提升”活动的实施方案》，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等工作任务进行了责任分解，并将优化营商环境工作列入年度目标管理责任考核。

2.立足实际，组织全体工作人员深入学习《优化营商环境条例》等政策法规，努力提升法治化营商环境意识，不断提高服务水平和质量。积极深入生产建设一线，了解项目进展情况，切实协助项目单位解决困难。及时传达上级政策文件，加强政策、法律法规的宣传、解读，提供指导服务和业务培训，切实提高服务项目水平。多渠道争取上级政策资金，有效缓解项目融资压力，推动我县重点项目顺利落地实施。

3.充分发挥“12345”政务服务便民热线作为群众与政府间的“连心桥”作用，妥善解决群众反映突出问题，切实维护群众贴身利益。2024年，我局12345政务服务便民热线接单4件，诉求主要围绕停车位收费、存粮领取事宜、储备粮收购纠纷，案件全部已办结，按期办结率和回访满意率均为100%。

（四）亮点

1.创优法治化营商环境，多措并举助力高质量发展

（一）加强组织领导，凝聚优化营商环境工作合力。我局将优化营商环境工作摆在重要议事日程，成立了优化营商环境工作领导小组，及时召开专题会议传达学习上级关于优化营商环境的重要指示精神，统一思想认识，明确责任分工。我局研究制定出台了《平定县发改局关于开展“优化营商环境大讨论大反思大提升”活动的实施方案》，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等工作任务进行了责任分解，并将优化营商环境工作列入年度目标管理责任考核。

（二）开展培训学习，多形式开展理论学习教育为指引。我局严格执行“第一议题”制度，多形式开展理论学习，组织全体工作人员深入学习《山西省优化营商环境条例》，综合运用“一把手”引领学、干部带头集中学、调查研究干中学等理论学习形式，并结合工作实际传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和关于优化营商环境的重要论述，学习发达地区优化营商环境的先进经验和亮点做法，以此武装头脑、指导实践，努力提升我局优化营商环境意识。

（三）加强项目谋划，提升服务水平。一是我局以树立“项目为王”发展理念工作要求，狠抓项目建设，围绕产业、基础设施领域，着重在电池小镇、能源、风电、道路交通等行业布局，积极谋划了一批投资规模大、经济效益好、科技含量高、带动就业多的大项目、好项目。二是我局积极开展“入企服务”活动。局长多次带队，深入基层单位和企业开展送服务上门工作。了解项目进展情况及困难并深入交流和讨论，关于申报上级资金进行政策宣讲。积极为星火弘源年产400万吨活性氧化钙项目、华润平定100MW光伏发电项目等5个项目申报了2024年度省级重大项目建设用地，保证项目顺利落地实施。我们将不断创新工作方法，为企业和基层单位提供更加优质、高效的服务，为创优法治化营商环境注入新的活力。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在的一些不足之处。一是法治宣传教育工作的广度深度还不够；二是面临新形势，在工作中干部职工运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需要进一步加强；三是法治学习培训方面，专业化还有待进一步完善。

四、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人高度重视法治建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制。紧紧抓住领导干部“关键少数”率先垂范，自觉主动尊法学法守法用法，带头推动了全局法治建设各项工作落地见效。一是抓机制建设。将法治建设工作摆在全局的重要位置，成立了法治建设工作领导小组，形成局主要负责人亲自抓，分管领导分别抓，业务股室具体抓的工作模式。高度重视推进依法行政，建设法治政府工作，始终把依法行政作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程。二是坚持党组理论学习中心组集体学法制度。深入学习习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心，局党组及领导班子年度集体学法不少于4次。切实解决真学、真信、真用的问题。组织学习招投标法、国防教育、粮食安全等与发改工作业务所涉法律知识，进一步增强领导干部依法行政的意识和能力。三是加强宣传普法力度，营造浓厚氛围。全面推动“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局调整了“八五”普法领导小组，制定了普法工作计划、普法责任清单等，确保责任到具体股室、具体负责人。积极加强对法律法规的宣传和普及工作，通过悬挂标语、设置宣传栏、现场设摊接受群众咨询、发送宣传资料等形式大力宣传法律法规知识，有效推动了法律法规知识的普及。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排和计划

（一）进一步深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为统领，聚焦营商环境、项目推进、项目审批、粮油保供、价格认定等民生领域中心工作，助力经济发展提质增效。

（二）依法全面履行政府职能。当好“项目管家”，不断优化法治化营商环境。建立健全信用体系建设，持续推进“双公示”信息归集。利用12345平台，妥善解决群众反映突出问题、切实维护群众贴身利益。

（三）进一步加强法治宣传工作。加大法律法规宣传，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容；深入开展多种形式的法制培训，增强全社会学法、用法、尊法、守法意识；严格落实学法制度，积极参加县依法治县办组织的各类法制宣传教育活动。

（四）建立健全工作制度，规范行政执法行为。局班子领导和机关干部要带头学法、尊法、守法、用法。进一步提升全体工作人员法律意识，增强法制观念，提高依法行政水平和能力。切实提高运用法治思维和法律手段解决全县经济社会发展和改革中遇到的矛盾和问题。

六、对加强法治政府建设的意见、建议

（一）持续推进法治政府建设工作。继续增强法治政府建设的紧迫感、责任感，结合实际，认真制定法治政府建设年度重点工作，积极谋划法治政府建设各项任务。

（二）不断提升监督执法规范化水平。严格监督落实行政执法三项制度，推进严格执法，理顺执法机制，完善执法程序，实现高效、便捷、规范执法。

（三）进一步提高领导干部依法行政能力。强化全县领导干部学法用法带头作用，持续加强对全县领导干部的法治和法制教育培训，以身作则、示范引领全县党员干部通过法治实践提高法治思维和依法行政能力，带动提高全县行政执法人员的执法能力和水平。

七、其他需要报告的重要事项。

无

              平定县发展和改革局

          2024年12月16日